中外教育行政体制比较..pptVIP

中外教育行政体制比较;内 容 提 要;一、教育行政体制的涵义;（二）教育体制的涵义 1.常见的几种观点 把教育体制理解为是教育制度的总称或教育组织的根本制度； 把它理解为是教育机构职责权限划分的制度； 将教育体制分解为办学体制、教育管理体制(包括高等教育管理体制、基础教育管理体制、学校管理体制)，以及招生制度和毕业生分配制度等几个组成部分。 ;（二）教育体制的涵义 2.孙绵涛教授的界定 ●文字表述：教育体制是教育机构与教育规范的结合体或统一体。教育机构指的是教育实施机构和教育管理机构。教育实施机构包括家庭教育机构、学校教育机构和社区教育机构。教育管理机构指的是教育行政机构和学校内部的管理机构。教育规范指的是建立并维持教育机构正常运转的规章制度。教育实施机构与一定的规范相结合，就形成了家庭教育体制、学校教育体制和社区教育体制。教育管理机构与一定的规范相结合，就形成了教育管理体制。其中，教育行政机构与一定的规范相结合，就形成了教育行政体制；学校内的管理机构与一定的规范相结合，就形成了学校管理体制。;（二）教育体制的涵义 2.孙绵涛教授的界定 ●图表表示 两大基本要素，三大子体制;（二）教育体制的涵义 2.孙绵涛教授的界定 ●要素间的关系 （1）教育机构是教育体制的载体，教育规范是教育体制的核心。 没有教育机构，教育体制就失去了赖以存在的组织基础；没有教育规范，教育机构无法建立，即使建立了也难以正常运行。 （2）学校教育体制和教育管理体制是教育体制的具体表现形式，它们是教育体制的子体制系统。 （3）学校教育体制是整个教育体制得以构成和运行的基础，它是教育管理体制直接运作的对象；教育管理体制是整个教育体制得以构成和运行的保障，它对学校教育体制改革与发展的方向、速度、规模等有着直接的影响。;（二）教育体制的涵义 3.教育体制理论的重要意义 ●有助于澄清对教育体制的一些模糊认识； ●有助于廓清教育理论中教育体制、教育机构、教育规范或制度、学校教育体制、教育管理体制和学校管理体制等重要概念； ●有助于对教育理论中有关概念的科学理解，比如，学制。 ●有助于指导我们进行教育改革（两大要素的改革和三大子体制的改革）。;一、教育行政体制的涵义;一、教育行政体制的涵义;二、教育行政体制的类型;（一）中央集权与地方分权;（一）中央集权与地方分权;（一）中央集权与地方分权;（一）中央集权与地方分权;（一）中央集权与地方分权;（一）中央集权与地方分权;（一）中央集权与地方分权;（二）首长制与委员会制;1.首长制教育行政体制 ●主要优点 行政组织权力集中，责任明确，决策与行动迅速，避免相互推诿，有利于行政效率的提高。 各教育首长及其部属，多为教育专业人事，可以从教育的观点出发处理教育事务，教育决策与教育事务管理的专业性较高。 可以降低不同利益团体对教育的影响。 ;1.首长制教育行政体制 ●主要缺点 行政首长个人的知识、经验和精力有限，决策和处理问题可能欠周到或难以胜任，影响行政效能。 行政首长一人独揽大权，缺少监督与制约机制，容易形成独断专行，造成独裁的现象出现，不符合民主精神。 人民参与教育管理的机会较低。;1.委员会制教育行政体制 ●主要优点 委员会的成员由人民选举或由首长任命，能够较好地反映民意，人民可以通过选举委员发挥对教育的影响力，提高了人民在教育管理中的参与性。 决策能集思广益，考虑问题较为周全，能反映并满足各方面的利益和要求，发挥各种人才的特长，便于齐心合力发展教育。 可以防止独裁专制的现象发生。委员会制的决策采用民主程序，所有议案都需要委员讨论并经半数通过，任何委员个人难以操纵或搞“一言堂”。委员之间可以相互监督，避免或减少权力的滥用。;1.委员会制教育行政体制 ●主要缺点 责权不明，事权不一，容易造成相互扯皮，借口集体负责而实际上无人负责。 行动迟缓，议而不决、决而不行，反应迟钝，致使行政效率低下。 委员多经选举而来，多少代表着本阶层的利益，有时强势的利益团体可以掌控全局，使其他个人和团体利益受损。 因为委员来自各行各业，不一定具有教育方面的专业知识，因此有可能降低教育决策和管理的专业性，出现外行领导内行的问题。;（三）独立型与从属型;;;;;三、各国教育行政体制;（一）法国教育行政体制;（一）法国教育行政体制;（一）法国教育行政体制;（一）法国教育行政体制;（一）法国教育行政体制;（一）法国教育行政体制;（一）法国教育行政体制;(二)美国教育行政体制;(二)美国教育行政体制;(二)美国教育行政体制;(二)美国教育行政体制;(二)美国教育行政体制;(二)美国教育行政体制;（三）日本教育行政体制;（三）日本教育行政体制;（三）日本教育行政体制;（三）日本教育行政体制;（三）日本教育行政体制;（四）英国教育行政体制;（四）英国教育