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农业生态补偿实践的现状与思考（资料） 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：农业生态补偿实践的现状与思考 1 １河北省农业生态补偿实践 1 ２河北省农业生态补偿实践中存在的问题 3 ３小结 5 文2：农业生态补偿制度完善 5 一、生态环境补偿的基本内涵 6 二、我国生态环境补偿的现状 7 （一）生态环境补偿法律机制不健全 7 （二）生态环境补偿的资金来源有限 7 （三）政府实施生态环境补偿缺乏积极性 8 参考文摘引言： 8 原创性声明（模板） 9 文章致谢（模板） 9 正文 农业生态补偿实践的现状与思考（资料） 文1：农业生态补偿实践的现状与思考 １河北省农业生态补偿实践 １．１农业水资源生态补偿 河北省内环北京和天津，京津两市７５％以上的生产生活用水都来自于河北省，因此，保护水资源，改善水环境质量，对河北省和京津都具有重要的生态作用［３］。２００８年，河北省在子牙河流域５市实行跨市断面水质监测扣缴生态补偿金政策，凡是跨市出境断面水质化学需氧量（ＣＯＤ）浓度超标，按不同等级扣缴相应款项，所扣缴款项全额用于补偿下游受污染地区水生态环境损失以及全省水环境的质量改善。２００９年该项政策推行至全省七大水系主要河流，被环保部确定为全国省级全流域补偿试点［４］。另外，安新县在白洋淀内开展“以奖促治”工作，从县财政拿出一定资金用于补助保洁工人工资，建设垃圾收集点和无害化垃圾填埋场，改造生态卫生厕所，成立水上打捞队，清理水面垃圾，通过奖励补助的方式促进水污染治理。衡水实施了“一提一补”政策，即灌溉水水价以电计量，每小时每千瓦电提高价格０．２元，财政部门补贴０．１元，然后将财政补贴资金和水价提高部分作为节水调节基金，按承包地面积平均补贴给农民［５］ １．２农业生产及污染生态补偿 河北省人多地少，土地资源的开发接近极限，化肥、农药、农膜的使用已经成为提高土地产出水平的重要途径，也正是这些生产资料的不合理利用，导致农业生产环境污染问题日益严重，从而直接破坏了农业生态系统。针对上述问题，河北省贯彻实施国家财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”，即农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴的改革工作，对农民直接进行耕地地力保护补贴，仅２０１８年就发放６８．４５８６亿元。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具的农机购置补贴发放，２０１８年新增购置机具４．２万套，农作物耕种收综合机械化率达到７２％，补贴费用达１２．３１１亿元。在全省范围内开展农机深松整地作业，面积达１２９０万亩，给予补贴１．９０２８亿元。“粮改饲”结构调整面积为１３０．８万亩，为饲草生产合作社、加工企业、规模化草食家畜养殖户等提供的补贴达２．１８亿元。对黑龙港地下水超采区开展休耕制度的农户和新型经营主体，推广农艺节水措施，实施耕地休耕面积２００万亩，并给予耕地轮作休耕补助１０亿元［６］。在绿色生态农业建设和农业资源生态保护上，河北省支持建设优势特色主导产业示范县，创建绿色循环优质高效特色农业，培育家庭农场，扶持合作示范社，支持绿色有机肥替代化肥项目，开展草原禁牧、草原保护、农作物秸秆还田、渔业增殖流放、畜禽粪污资源化利用、畜禽动物疫病防控等项目，支持资金达９７．１５４８亿元。此外，河北省积极探索农技推广服务机制，一方面，举办全省农产品农药残留检测技术培训班、农业面源污染调查数据更新培训班、农业资源保护技术培训班等各级各类技术培训班，遴选农技推广骨干进行知识更新培训；另一方面，培育新型职业农民，包括生产经营、专业技能和实用人才带头人等。同时，组建河北省现代农业产业技术体系创新团队，面向京津冀地区公开遴选确定了小麦、玉米等现代农业产业技术体系创新团队首席专家、岗位专家和综合试验推广站站长，为切实发挥创新团队的科技支撑作用，确保农业财政资金项目聚焦农业特色主导产业，聚焦农业资源高效利用和生态保护发挥了极大作用。 １．３山区农业生态补偿 河北省地处华北，东临渤海、南衔河南、西为太行山地、北为燕山山地。其中山地面积９０２８０平方公里，占全省总面积的４８．１％，是河北省最主要的地貌单元之一。河北省为保护山区生态环境，实施了封山育林、退耕还林还草工程，是中国跨区域生态补偿方面的第一个重大举措。退耕还林工程始于２０００年，首先在张家口、承德地区进行试点，逐步推广至河北全省。张承地区完成的退耕还林绿化面积为３５５５万亩，完成草地治理总面积为１９５０万亩，森林覆盖率平均增长３．７７百分点，改善了两地的沙化情况，优化了生态环境。政府对退耕还林地区开展资金补助，补助标准为每公顷补助粮食２２５０公斤，折合资金３１５０元，生活补助费３００元，共计３４５０元／公顷［７］。同时，张承两地开展了“