农业经济村级债务成因及化解对策分析（资料）.docVIP

农业经济村级债务成因及化解对策分析（资料） 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：农业经济村级债务成因及化解对策分析 1 1村级债务现状 1 2村级债务形成原因 2 3加强村级债务管控的意见和建议 4 文2：农业经济的发展趋势及措施 6 1.国民经济中农业经济的重要位置 6 2.现阶段我国农业经济的发展实情 7 3.我国农业经济未来的发展大趋势 8 4.推动我国农业经济发展的几点措施 9 5.总结 10 参考文摘引言： 11 原创性声明（模板） 11 文章致谢（模板） 12 正文 农业经济村级债务成因及化解对策分析（资料） 文1：农业经济村级债务成因及化解对策分析 1村级债务现状 截止2018年12月31日，内乡县村级债务总额万元，村均万元，无债务村23个占总村数8%，债务小于10万元村61个占全县总村数％，债务10万～50万元村121个占总村数42％，债务在50万～100万元村52个，占总村数％，债务在100万元以上村31个占总数的％。对随机调查的五个乡镇11个村债务分析，从债务形成资金来源上看可分为：欠金融机构贷款占全部负债40%，欠外单位借款占全部负债3%，欠个人借款占全部负债45%，应付未付款项占全部负债12%。从债务资金使用方向上：统筹提留款特产税占72%，农村基础设施建设占21%，兴办集体企业占3%，村级事务支出占4% 2村级债务形成原因 从调查情况看，造成村级债务的原因是多方面的，而且是长期累积的结果，归纳起来主要有以下几个方面。 税费收缴难，举债缴费 税费改革前，农户的负担项目非常多，如农业税、特产税和“三提五统”等等，农民当时收入很低，群众拖欠税费现象比较普遍，村干部为了完成上级下达的任务，只有历年垫付或向金融机构和民间高息借贷的方法，代缴各种税费。形成了群众欠集体、集体欠金融机构或个人的恶性循环，日积月累，利息越滚越多，常此以往形成的债务增加了村级债务。如：大桥乡谢营村债务总额万元，因举债缴税费达万元，占该村总债务%；余关镇赵沟村债务总额万元，因举债缴税费达万元，占该村总债务72%；王店镇显圣庙村债务总额万元，举债缴税费金额达万元，占该村总债务%；夏馆镇师家湾村债务总额万元，因举债缴费达万元，占该村总债务67% 基础设施及公益事业建设留下负债 农村改革以来，农村经济的确有了长足性发展，农民收入有了大幅度增长，农民生活有了根本性改善，群众对村级道路、村容村貌等要求意愿强烈，农村一些基础设施及公益事业急待要办，但是，大部分村级财务没有固定的经济来源，村集体没有一定的积累，致使有些村超出实际财力上马铺路、筑桥、修建农田水利设施、建文化大院、改造村委办公楼、村广场、路灯等项目，这些项目上级补助资金有限，又不好向农民伸手，就形成了村里欠项目承包人的工程款，形成了村级债务。如：余关镇子育村债务总额万元，此项债务万元，占该村总债务的69%；夏馆镇大栗坪村债务总额万元，此项债务万元，占该村总债务的%；王店镇宋沟村负债总额万元，此项债务万元，占该村总债务% 考察论证不充分，盲目兴办乡村企业 早些年，上级大力号召乡、村办企业，并提出了具体指标，要求乡（镇）、村办有一定投资额度的企业，并且作为考核领导政绩的重要依据，上级政府的号召和考核标准的制订，给基层干部形成巨大压力。一些村没有对项目进行认真考察和筛选，在没有技术管理人才、没有资金的情况下贷款也大办企业，投下去就是几十万甚至上百万。而所办企业生命力短，后期多数处于停产半停产状态，由此形成了大量债务。 应付未付款项形成债务 村里早些年欠农户的计生、房建押金没及时退还也造成村级债务。如大桥乡郭河村债务总额万元，均是1995年以前建房押金没及时退还形成债务。近年来，集镇建设及园区发展用地，一些村土地被依法、有偿征用形成的征地补偿款，没有按照有关政策进行合理分配，而是长期挂帐，应付未付形成村级债务。如湍东镇屈庄村债务总额万元，均是此项形成的债务；张岗村债务总额万元，均是此项形成的债务。 各类升级达标活动多，村级非生产性刚性开支大，造成负债 多年来，不同时期有不同类型的达标升级活动，涉及部门多，要求高，装修房子、档案室、档案柜、板面、高标准装订档案资料等，增加了村级开支。另外还有一些村民主理财制度不健全，对开支把关不严，早些年招待费、办公费等不合理开支过大，也造成了数额不小的债务。 3加强村级债务管控的意见和建议 多策并举，化解债务 一是清欠还款。把清收欠款作为化解债务的一项切实有效措施抓紧抓好，对各种应收款项分清类别、区别对待；对确实无法收回的呆帐要通过法定程序予以核销，同时，要踢除债务中不真实的部分，如对应付无付的各类押金（计生房建等）及征地补偿款迅速支付偿还，