食品药品行政处罚程序规定(探讨).pptVIP

（1）何人 查清违法主体是谁（自然人、法人或者组织）及其基本情况。这里要谈一下文书中当事人名称的填写，常出现的一个问题就是对个体经营者违法当事人名称的表述错误，如标题中出现的不是营业执照上登记的业主，而是营业执照上登记的字号名称。例如某食药局“对XX药店销售假药行为的处罚决定”。从卷宗看，该药店是个体经营，经营者是张XX。最高院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第四十六条规定： “在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应当在法律文书中注明登记字号。”按照这一规定，凡是对个体工商户的处罚，其标题中出现的应当是业主的名字，而不是字号。此案《处罚决定书》的标题应当为：“对张XX销售假药行为的处罚决定”。 四、调查取证（《程序规定》第二十至三十四条） 与此相对应，在正文开头对当事人的表述应该是：当事人：张XX. XX药店的业主。而不应该是：当事人：XX药店，经营者姓名：张XX。 四、调查取证（《程序规定》第二十至三十四条） 行政复议申请书 四、调查取证（《程序规定》第二十至三十四条） 四、调查取证（《程序规定》第二十至三十四条） （2）何时 即违法行为发生的时间、持续进行的时间以及查处的时间。（3）何地 指违法行为发生的地点、位置。（4）何事。 指构成的何种违法行为。（5）何情节。 指违法行为涉及的物品、违法所得和销售情况，违法的过程、手段等。（6）何故。 指违法的原因、动机、目的。（7）何果。 即造成了怎样的危害后果。 调查询问最易出现的问题：一是不调查当事人的主观方面，药品类案件不调查当事人是否符合《药品管理法实施条例》第81条规定情形，如只注重购销单位、价格、数量，而忽略了购进审核、验收、起因等内容。二是询问笔录前后矛盾而未进行确认 四、调查取证（《程序规定》第二十至三十四条） 三是忘记调取被询问人的身份证明材料；四是只顾按提纲问话，而忽略了针对当事人当时的回答而进一步问彻底，俗话说的“问到了嘴边都不问深入、不问清楚”。五是当事人不配合，如遇到这种情况，就应依法按程序向当事人出具“询问通知书”，根据《行政诉讼证据规则》第59条的规定：“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告应当提供而拒不提供，在诉讼过程序中提供证据的，人民法院一般不予采纳”。该规定体现了行政诉讼程序对行政执法程序的尊重，即行政执法程序是法定程序，行政相对人尊重执法程序的义务。倘若有关法律规定赋予行政机关有要求行政相对人提供有关证据的权力，行政相对人在执法程序中拒不提供而在行政诉讼中提供证据的，人民法院在行政诉讼程序中可以否定此证据的效力。因此，询问通知书要告知当事人不接受询问可能带来的不利后果。 四、调查取证（《程序规定》第二十至三十四条） 调查询问 四、调查取证（《程序规定》第二十至三十四条） （二）调取证据方式 调取证据一般分现场调取及限期调取。为了保障当事人合法权益及保护执法人员（有的当事人故意不提供，等诉讼时才提供，有的当事人谎称已提供），不管是现场还是限期调取证据均应出具调取证据材料通知书，通知书注明证据名称、数量、是否原件、现场调取或限期调取，当事人签字确认。 四、调查取证（《程序规定》第二十至三十四条） 调查取证材料通知书 四、调查取证（《程序规定》第二十至三十四条） 四、调查取证（《程序规定》第二十至三十四条） 调取的证据不是原件、原物的，可以由提交证据的单位或者个人在复制品上签字或者加盖公章，并注明“此件由×××提供，经核对与原件（物）相同”的字样或者文字说明。有的执法人员的案件里写得五花八门的，3号令有明确规定的，就按此句原话写。调取的票据、拍摄的照片等证据材料应附证据提取单，事人签字并按手印，执法人员签名并注明证据内容、来源等 证据提取单 四、调查取证（《程序规定》第二十至三十四条） 证据提取单 四、调查取证（《程序规定》第二十至三十四条） 四、调查取证（《程序规定》第二十至三十四条） （三）先行登记保存和查封、扣押1. 先行登记保存。　 先行登记保存须经分管负责人批准，才能进行先行登记保存，并向当事人出具先行登记保存物品通知书。先行登记保存期间，当事人或者有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。（“不得转移”这点非常重要）。对先行登记保存的证据，应当在7日内作出以下处理决定：（1）需要采取证据保全措施的，采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施后予以返还；（2）需要检验、检测、检疫、鉴定的，送交检验、检测、检疫、鉴定；（3）依法应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法物品；（一般情况下，考