《中国宪法》 第九章 政治权利电子课件.pptVIP

;第九章 政治权利;第一节 政治权利概述;政治权利可分为广义与狭义概念。 1、狭义的政治权利，仅指选民行使的选举权 与被选举权。 2、广义的政治权利，包括参与组织管理活动 的权利与表达意见的自由。;二、政治权利的范围 根据广义政治权利的概念，政治权利的范围包括选 举权与被选举权、言论、出版、集会、结社、游行、 示威自由。不包括通信自由和监督权。 通信自由是宪法规定的公民基本权利，被剥夺政治 权利的罪犯尽管通信自由受到限制，但作为公民有 权享受一定范围内的通信自由，权利的行使受法律 限制与被剥夺是两个不同的概念。 ;我国刑法第54条规定的剥夺政治权利范围包括 如下权利：选举权和被选举权；言论、出版、 集会、结社、游行、示威自由的权利；担任国 家机关职务的权利；担任国有公司、企业、事 业单位和人民团体领导职务的权利。 后两项内容是剥夺选举权与被选举权的必然结 果，这一范围的确定与宪法规定的政治权利范 围是否相一致是需要探讨的理论问题。;三、政治权利的性质 政治权利是公民在国家政治生活领域享有与行使的 权利与自由，既表现为国家权力的组织与分配，又 表现为在国家政治生活中自由地发表意见的权利。 其性质与具体表现是： 1.政治权利反映了公民在国家与政治生活中的宪法 地位。 2.政治权利是基本权利体系的基础。 3.政治权利具有协调国家权力与公民权利的功能。; 四、政治权利保障 各国宪法和法律对政治权利的保障作了严格而 具体的规定。 1、政治保障 2、法律保障 3、物质保障;五、政治权利限制 1、限制政治权利的合理界限 基本权利受国家权力限制的目的是为了维护社会秩 序、公共利益与公共安全。在政治权利的限制上需 要解决的问题是，限制是为了更好地保障公民政治 权利的实现，保障的目的具有首要意义，不能为限 制而限制，更不能把限制与保障对立起来。;2、限制政治权利的方法 限制政治权利应按照法定程序和方法进行，使限制 方法与程序符合限制的基本目标。 通常的做法是，在宪法和法律中规定政治权利与自 由的同时，规定限制方法及其原则。如宪法中规定 公民享有言论自由，同时禁止滥用言论自由、禁止 借言论自由诽谤他人。宪法规定了公民有集会、游 行、示威的自由，但通过对具体行使程序的规定限 制其滥用。 有关公民政治权利的限制必须有宪法、法律的明文 规定，其他规范性文件都不得设定任何限制性规定。;第二节 选举权与被选举权;选举权和被选举权的基本特征是： 1.享有选举权与被选举权必须具备法定资格，即国 家宪法和法律赋予公民选举权与被选举权。 2.选举权与被选举权行使对象包括两个方面：一是 选举或被选举为代议机关代表；二是特定国家机关 公职人员，即法律规定由选举产生的公职人员。 3.选举权与被选举权的行使方式是法定的，通常采 取投票表决等形式。 在我国，选举权与被选举权的行使资格是相同的。;二、选举权的性质 从历史上看，影响比较大的学说有三种： 1.“权利说”。认为选举权是公民固有的权利，其 代表人是卢梭、孟德斯鸠等早期的启蒙思想家。 2.“义务说”。认为选举权不是权利，而是公民必 须履行的一种社会责任，是公民应尽的义务，它与 “权利说”是直接相对立的，代表人物为拉班德。 3.“二元说”。认为选举权既是选民的义务，又是 选民的权利，选举权具有双重性，即义务性和权利 性。; 1、选举权存在的形态 选举权是国家法律规定并予以保障的某种行为的可能性，它作为政治权利，具有现实基础。 一般说来，选举权具有以下两种要素，一是外在要素。国家法律规定是选举权存在的合法根据，是选举权运行的首要条件。二是内在要素。法律规定的选举权能否实现，实现到什么程度，取决于主体的能力。 在理解选举权形态时，应从外在要素与内在要素的统一中准确地把握它，不能强调一方面属性而忽视另一方面属性，两者的有机结合才能构成选举权的完整形态。;2、选举权与权力关系 选举权作为政治权利，与权力有着密切的关系。选举 权与权力关系具体表现为以下四个方面： （1）从选举权产生的过程看，选举权产生于人们之间 的相互关系，而相对性是权力的基本特征。 （2）从选举权的目的看，合理地组织权力和有效地 控制权力是选举权的基本功能。 （3）从选举权产生的社会效果看，选举权直接影响 社会生活。 （4）从社会生活的实际情况看，强调选举权与权力 的内在关系有助于提高选民的法律地位，摆正“主仆 关系”。;3、选举权与利益 选举权是选民的政治权利，它是围绕选民的实际利 益展开的，从选举权活动总的过程看，利益像一条 红线一样贯穿在整个过程，使选举权具有丰富的内 容。 在我国，从根本上讲，选民的个人利益与国家利益 是相一致的。国家利益的发展，给个人利益的实现 提供良好的环境和有效的途径。;第三节 言论、出版、结