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农田水利建设的发展困境与对策（行业资料） 文档信息 ： 文档作为关于“行业资料”中“管理资料”的参考范文，为解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容素材摘取等相关工作提供支持。正文5437字，doc格式，可编辑。质优实惠，欢迎下载！ 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：农田水利建设的发展困境与对策 1 1探讨农田水利建设发展的困境 2 2研究农田水利建设发展的对策 4 3结论 5 文2：农田水利建设困境与对策3篇 6 1我国小型农田水利建设的重要性 6 参考文摘引言： 9 原创性声明（模板） 10 文章致谢（模板） 10 正文 农田水利建设的发展困境与对策（行业资料） 文1：农田水利建设的发展困境与对策 目前，我国处于国民经济供给侧结构改革的转型期，随着改革开放的不断深入，随着经济建设的不断发展，随着农村土地政策的变革实施，随着新型农村城镇化进程步伐的不断加快，农村也发生了翻天覆地的变化，农村农田水利工程建设面临新的机遇和挑战。水利是农业的命脉，完善农田水利设施配套，提高农田水利工程设施效益的发挥，不仅成为农业粮食稳定高产的基础，也成为增加农民收入、提升农民生活水平的当务之急，农田水利的建设与科学管理将直接降低自然灾害对农业的影响程度。二十一世纪是科技快速发展的时代，农田水利工程为农村农业发展铆足了后劲，它不但能提升农业水利的生产架构，切实保障了农业粮食产量的增收，也大力地促进农村经济的发展。为了更好地建设新农村，我们必须以辩证的态度看待当前农田水利发展过程中反映的矛盾，以实事求是的前瞻眼光，选用可靠的管理机制，提高新技术使用水平，不仅有利于农田水利建设，而且有利于生态环境建设，有利于水资源的和谐综合利用。以下内容针对新时期农田水利建设发展的困境和问题，提出了建议与实施对策，以为今后农田水利建设起到一定的参考上的作用。 1探讨农田水利建设发展的困境 建设与管理责任主体界限不清 集体所有制长期是我国农田水利工程建设与管理的主体存在形式，农田水利的建设与管理依然是“集体组织”；在改革开放不断推进的进程中，农村经济也在不断地快速增长，以家庭为单位的联产承包制使得原有机制不断衰弱，因而造成农田水利主要责任人不清晰，责任主体出现真空，这些也致使工程的建设与管理一直在摸索中前行，没有形成国家认可的建管模式。比如七十年代初，新郑市曾经推出的鼓励个人自主投资政策，试点的一井一人一亩田的梨河管理模式，虽然具有创新性的做法，但地方政府和农民对农田水利建设的主要责任尚未达成共识，导致缺乏一定程度的法律约束机制，仅仅处于试验层级。此外，个别地方在建设过程中，只注重工程建设的规模，而有的地方从一小部份利益出发，忽视农田水利基础设施，增加国家实施相关政策的难度[1] 资金的投入保障机制不完善 农村税费改革的实行，减轻了农民的生活负担以及规范了整体税收的管理。由于取消了农业税费，地方失去了大部分农田水利建设资金的来源。尽管近几年国家重视水利工程的建设，中央层面加大了水利投资力度，实施了诸如小型农田水利重点县等许多改善农田水利工程面貌和提升效益的项目，但仅靠国家的投资还远远不够，竣工后的维护和改造仍需一定人力、物力的投入；中央一号文件也规定地方财政要从当地土地出让金中拿出一定比例做为水利发展基金用于水利建设，为农田水利建设的可持续发展奠定了稳定的基础，但政策的长期性有待检验。投资主体的单一，缺乏良性投资机制，一些地方已经出现投资缩减趋势，这将造成农田水利建设与维护所需的资金缺口。工程效益打了折扣，一定程度也就削弱了农业的综合生产能力[2] 节水新技术在工程中的引进应用力度不够 农田水利的重心是农田灌溉。一直以来，各地普遍采用的是大水漫灌的浇灌方式，这种灌溉方法费水、费时、占地。近几年低压管灌、喷灌、滴灌等节水灌溉技术的推广，得以很大程度的解决了上述问题，但新技术的运用与传统思维的矛盾使得节水灌溉工程的使用效果并不理想，甚至出现工程被损坏或弃用。随着农村土地流转政策的推进，因地制宜的选用节水灌溉方式，对新型节水灌溉方式的大面积推广，大型集约化智能灌溉模式的管理使用，将是今后一个时期农田水利建设的新课题。 水改体制改革的深层次推进迟缓 我国是水资源贫乏的国家，而水资源的浪费现象依然严重，尤其在农田灌溉方面，在北方井灌区，因地下水的过量开采，导致地下水位下降严重，多地出现了漏斗，究其原因在于对水的利用过度开采。长期以来，农业灌溉用水一直是无偿使用，使得农民长期以来形成了用水不出钱，节约用水的意识淡漠。改变用水思维，改革用水方式，引导水改体制改革不断深化推进，是新旧思想意识领域的艰苦斗争。 农田水利工程质量和效益衰减 由于我国农田水利工程大部份建设于二十世纪五六