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绿色金融：生态文明建设的新动能 2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”承上启 下的重要一年。我国进入新开展阶段，对经济开展与生 态文明建设的相互协同提出了更新更高的要求。绿色金 融作为推动生态文明建设的重要抓手，在生态文明建设 过程中发挥着重要支撑功能和资源调配作用。江苏作为 经济大省、金融大省、产业强省，应充分利用自身比拟 优势创新绿色金融体系，夯实绿色根基，注入绿色能量， 促进经济社会全面绿色转型。 以绿色金融推进绿色开展 党的十九大报告将开展绿色金融作为推进绿色开展的重 要路径。绿色金融作为我国金融改革创新的重要举措， 已然成为助力生态文明建设的有力抓手。 绿色金融有力助推“双碳”目标进程。“双碳”目标带来 的政策指引和体制创新引领绿色金融体系不断成熟和优 化。在降碳减排领域，绿色金融通过一系列投融资工具， 包括绿色信贷、绿色债券、绿色基金等，引导和撬动金 融资源向节能降耗工程、绿色转型工程、碳捕集与碳封 存等低碳技术创新工程倾斜；通过气候风险压力测试、环 境和气候风险分析、绿色和棕色资产风险权重调整等工 具，增强金融体系管理气候变化相关风险的能力；推动建 设全国碳排放权交易市场，开展碳期货等衍生产品，通 过市场交易为环境正负效益进行合理定价；通过低碳产 品如绿色消费信贷、绿色理财产品等，向社会和个人释 放直接与财务结果密切关联的价值信号，助力低碳意识 普及和社会生态文明气氛培育。 绿色金融有力保障生物多样性保护。绿色金融对生物多 样性保护至关重要。一方面，填补巨大的投资缺口，生 物多样性保护除政府层面的税收、财政、补贴等工具外， 更大程度上依赖于绿色金融工具，包括市场层面的债务 工具、权益工具、社会影响力投资、生物多样性抵消额 度等，引导资金流向生物多样性保护工程，或用于生物 多样性风险治理和防控；另一方面，区域间现有的绿色金 融合作框架也能够用于推进生物多样性保护跨地区合作。 绿色金融有力支撑可持续开展。可持续开展是生态文明 建设体系中的关键理念。绿色转型是可持续开展的必由 之路，而绿色金融是推动实现绿色转型的重要手段，是 可持续开展的重要一环。其主要发力点在于撬动整合资 金资源，增强绿色转型供给；完善可持续开展相关的财政 激励与约束政策体系；构建绿色资源资本化平台；推动绿 色开展资源跨区域流动和可持续利用；积极投资构建绿 色与转型领域示范园区、示范基地等。 江苏绿色金融的有益实践 党的十八大以来，江苏在生态文明建设上取得可喜成绩, 环境质量改善快，污染治理力度大，环境监管执法严， 改革措施频度密，社会共治气氛浓。这些成效的背后， 绿色金融扮演着不可或缺的重要角色。 在构建顶层制度设计上不断探索新途径。我省从强化政 策引导、推动先行先试、加强金融资源投入等方面鼓励 绿色金融开展，不断探索绿色金融促进生态文明建设的 有效途径。2018年省生态环境厅等9部门联合印发《关 于深入推进绿色金融服务生态环境高质量开展的实施意 见》，明确提出在生态环境治理中加强与金融联动协同， 通过信贷、证券、保险、基金等金融产品加强生态环境 治理，“环保贷”“排污权质押贷”等产品应运而生。2019 年省生态环境厅、省财政厅等七部门联合印发《江苏省 绿色债券贴息政策实施细那么》等四个文件，以财政手段 支持绿色金融创新开展。2020年省政府印发《关于推进 绿色产业开展的意见》，明确了绿色产业开展目标与要求。 2021年省政府转发人民银行南京分行等13个部门联合印 发的《关于大力开展绿色金融的指厚意见》，提出绿色金 融开展30条措施。“双碳”目标提出后，全省金融机构 聚焦碳金融创新，陆续推出碳减排贷币支持工具、碳表 现挂钩贷款、碳排放质押贷款、可再生能源补贴确权贷 款等创新金融服务产品等。 在创新绿色金融服务体系上不断作出新贡献。根据国家 相关政策要求，结合江苏实际，我省绿色金融重点支持 领域是推进工业企业绿色升级、加快农业领域绿色开展、 推动能源体系绿色转型和促进绿色低碳技术进步。截至 2021年末，全省银行业绿色融资余额为1.65万亿元，其 中绿色信贷余额为1. 57万亿元，绿色融资余额较上年末 增加3757亿元，同比增加29. 53%。全省发行绿色金融债 券近百亿元，发行绿色债务融资工具87. 5亿元，绿色保 险、绿色证券、绿色PPP开展位居全国前列。三年来， 省级财政综合运用财政奖补、风险补偿等手段，累计安 排绿色金融奖补资金共计1.45亿元，推动企业从技术和 结构上向绿色低碳方向转型。 在强化绿色金融引领功能上不断发挥新作用。长三角生 态绿色一体化开展示范区为我省绿色金融的创新开展提 供了一个示范平台。根据相关意见，将全省绿色金融工 作纳入省金融工作议事协调机制，探索地方高质量开展 绩效考核指标中纳入绿色金融因子。全省国家生态文明