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* * 投标相关内容及标书制作 山东舜康 第一页，共三十七页。 什么是招标和投标 招标人是依照招标投标法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 招标就是指招标人将拟采购物资或拟发包工程、服务项目的内容、要求，如品牌、规格、质量、价格、工程项目、工期、交付日期等，通过广告或通知书的形式，指引或邀请投标人前来投标报价，最后由招标人从中择优选定的一种行为。 投标是指投标人在同意招标人拟定的投标文件的前提下对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争企图为招标人选中的一种交易形式。 第二页，共三十七页。 招投标的范围 《招标投标法》第3条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 除了《招标投标法》的有关规定之外，国务院还授权行政主管部门及各行业对招投标的范围、内容和条件作出进一步的细化。 如：国家计委在[2000]3号令《工程建设项目招标范围和规模 标准》中第二条第一款规定，凡关系社会公共利益、公众安 全的基础设施项目，包括煤炭、石油、天然气、电力、新能 源等能源项目必须采用招投标的方式进行 第三页，共三十七页。 该标准第七条还规定各类勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备、材料的采购达到下列标准之一的，必须进行招投标： （1）建设工程合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于（1）（2）（3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须采用招投标； 第四页，共三十七页。 投标人 《招标投标法》第二十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。 依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。 二、投标人应具备的条件 1、投标人必须具备规定的投标资格条件 A、应该具有承担投标项目的能力 B、应该具有良好的、特定的资信、资质能力； C、应该具有国家法律、法规规定的其他条件 投标人应具有法律上所称的民事行为能力和民事权利能力。基于此，招标人就应该对投标人的法人地位、法人营业执照、授权委托书、银行资信证明、资格许可证、质量保证认证书、优质工程、产品优质荣誊证书，业绩证书、技术报务许可证等进行审查 第五页，共三十七页。 2、投标人必须具备承担招标项目的能力条件 除资质等级，生产建筑许可证外还应审查其质量承诺书、鉴定认定书、公司简介、公司工程技术人员构成、公司三年内的经营业绩、资产负债表等，以保证其投标人具有人力、物力、财力支持其对外投标 3、投标人必须具备提交投标文件的时间条件 《招标投标法》第28条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。”同条第二款又规定“在投标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。” 对于投标文件的送达，应该严格按照规定的份数、包装、签封、时间来进行。这项要求不仅体现着保密性的原则，同时也是公平竞争的保证措施 《招标投标法》第29条还规定：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已经提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 第六页，共三十七页。 4、投标人能够对招标书作出实质性的响应条件 1）、法律规定 根据《招标投标法》第27条的有关规定，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。只有满足招标文件的要求才能中标。 国家七部委2001年12号文《评标委员会和评标方法暂行规定》第23条规定：投标书未能对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出实质性响应的，应作为废标 2）、需要澄清的三个相关问题： （1）、什么叫“实质性响应”； 是指对招标文件中有关招标项目的价格、完成工程或提交货物的时间、项目计划、技术规范、合同主要条款等，投标人必须作出响应。投标人必须按照招标文件填报，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中的问题，更不能提出任何附带条件。简言之，所谓实质性响应就是要满足招标文件中的实质要求和能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准。 （2）、什么叫“细微偏差”； 是指投标文件在实质上响应招标文件要求但在个别地方存在漏项，或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，而补正这些漏项或者不完整又不会对其他