财政支出绩效评价——现场工作.pptVIP

XX城市交通项目省级座谈会日程安排 * 时间 地点 参与人员 备注 年 月 日 14:00-17:30 XX城市建设改造项目办公室、XX省财政厅、XX市公交公司、XX市交通大队、XX市市政道路维护处、XX市交通管理委员会、评价小组 XX省财厅负责组织，包括安排会议地点、通知与会代表并事先发放调研材料。与会代表最好是熟悉项目，或参与项目申请、设计、管理和运行等工作的人员。 时间 事项 开会前 代表签到 2:00-2:10 XX省财政厅介绍与会代表 2:10-2:20 评价小组组长简述项目绩效评价情况和调研目的 2:20-4:20 与会代表根据座谈会问题清单发言 4:20-5:20 评价小组与与会代表就有关问题进行互动讨论 5:20-5:30 评价小组组长总结发言 第二十九页，共四十三页。 采用座谈会法应该注意事项 （1）座谈会参与人数不宜太多，6-10人比较合适； （2）要尽量保证参加座谈会的人是最合适的人，他们最好参与过或熟悉项目的设计、实施、运行、管理等，能够为绩效评价提供有用的信息； （3）要有专门的人负责记录，尽量将参会人员提供的信息记录下来； （4）座谈会要按照问题清单进行，避免参会人员过多地谈论与绩效评价无关的内容； （5）如果对与会人员陈述的内容有疑问，评价小组要及时提问进行确认； （6）参会人员要进行签到。 * 第三十页，共四十三页。 座谈会记录格式 XX项目座谈会记录 时间：XX年XX月XX日，上午/下午XX点 地点： 记录整理人： ? 问题1： 与会代表发言整理 问题2： 与会代表发言整理 问题n： 与会代表发言整理 ? 评价小组认为的其他重要信息 附：座谈会名单 * 第三十一页，共四十三页。 财政支出 绩效评价 财政支出 绩效评价 财政支出 绩效评价 * 财政支出绩效评价——现场工作 主讲： 梅 琳 第一页，共四十三页。 绩效评价的现场工作 * 证据来源和搜集方法 1 调查准备工作 2 制定调查清单 3 现场工作阶段 4 资金审查 5 第二页，共四十三页。 一、证据来源和搜集方法 * 高质量证据 证据是用来测量评价指标、回答关键问题、 支持评价结论等的数据、事实和观点。 准确性 可靠性 有效性 相关性 第三页，共四十三页。 （一）证据来源 * 第一类：制度、政策和法规 国家相关法律、法规、规章； 国家发展规划和相关部门行业发展规划及政策，地方政府制定的发展规划和政策； 贷款方的有关制度规定。 第四页，共四十三页。 （一）证据来源 * 第二类：项目文件和相关报告 项目文件和报告，主要包括：立项评估报告、项目进展报告、完工报告等； 国家发展改革部门的项目立项批复报告； 项目单位的项目执行文件和报告，主要包括：项目可行性研究报告、环境影响评价报告，项目执行过程中的有关财务会计资料、工作总结、监测报告、项目进度报告、项目竣工验收报告等； 财政、审计部门对项目执行情况的专项检查报告、专项审计报告； 研究机构或咨询机构提供的与项目相关的研究资料、分析报告和咨询报告等。 第五页，共四十三页。 （一）证据来源 * 第三类：评价小组直接收集 相关利益者座谈会； 对相关人员的面访； 实地调研； 问卷调查； 评价小组采用其他方法收集的数据。 第六页，共四十三页。 （二）证据搜集方法 * 证据收集方法是用以收集所需证据的方法和技术。证据收集方法有很多种，如案卷研究、面访、座谈会、问卷调查、实地调研、案例研究等。大多数绩效评价都可能使用其中一种或多种。下表列出了不同证据收集方法的优点和缺点，评价人员可以根据现实情况选择适合的方法。选择证据收集方法还要考虑评价的经费预算、人力资源和时间等因素。 第七页，共四十三页。 * 方法 优点 缺点 案卷研究 成本低，并且能从现有资料中获得大量有用证据 很难对现有资料中的证据进行核实 面访 成本较低且较容易实施，能够收集有用且丰富的信息，特别是利益相关者的观点、建议、以及解释项目成功或失败的原因 受访人的主观偏见使证据的客观性受到影响，给评价人员的分析和判断带来困难 座谈会 成本较高，能够收集更多不同相关利益者的观点、判断、以及解释项目成功或失败的原因 座谈会上可能会收集到许多绩效评价无关的信息，有时座谈会参与人可能更多地谈论他关注的问题而非评价小组关注的问题，同时参与人的主观偏见也会影响证据的客观性 问卷调查 提供大量结构化的证据，覆盖面广 成本高，有时问卷回收时间过长给后续分析带来困难 实地调研 能够获得详细的证据，在项目已有信息缺乏情况下采用能够获得项目的一手证据 成本高 案例研究 提供详细和深入的证据 很难获得整体的综合信息 第八页，共四十三页。 二、调查准备工作 调查准备工作主要是对被调查项目所属的行业、相关的政策有一个基本的了