第07章建设工程质量管理法规.pptVIP

7.4.3建设工程损害赔偿 1）建设工程质量缺陷损害赔偿的法律依据 《建筑法》在法律责任一章中明确规定了几种损害赔偿的情况。可以说，《建筑法》的颁布实施，完善了我国关于建设工程质量不合格的损害赔偿制度，为受害人提出损害赔偿要求提供了明确的法律依据。 为了与《建筑法》相配套，2000年1月10日国务院通过了《建设工程质量管理条例》。 第三十页，共四十八页。 2）建设工程质量缺陷损害赔偿责任的性质及归责原则 建设工程质量责任从建设单位与勘察、设计、施工、监理等单位之间的关系来看，是一种合同责任。如果由于质量不合格给建设单位造成损害，则发生侵权责任和违约责任的结合。 《合同法》第一百二十二条规定：“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。” 第三十一页，共四十八页。 3）建设工程质量缺陷的损害赔偿责任主体 《建筑法》第八十条规定：“在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。” 第三十二页，共四十八页。 我国《城市房地产开发经营管理条例》第十六条规定：“房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定承担相应的责任。”因此，因建设工程质量缺陷而受到损害的除建设单位以外的受害人，可以直接向建设单位要求损害赔偿，建设单位向受害人承担责任后，在分清责任基础上，再由勘察、设计、施工、监理等单位对其蒙受的损失进行赔偿的问题，按相应法律、法规或合同的约定处理。 第三十三页，共四十八页。 （1）建设单位的赔偿责任 根据《建设工程质量管理条例》的规定，建设单位承担赔偿责任的情形有： ①未组织竣工验收，擅自交付使用，造成损失的； ②验收不合格，擅自交付使用，造成损失的； ③对不合格的建设工程按照合格工程验收，造成损失的； ④涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工，造成损失的。 第三十四页，共四十八页。 * * 建设法规概论 周国恩 主编 化学工业出版社 第一页，共四十八页。 第二页，共四十八页。 第三页，共四十八页。 第7章 建设工程质量管理法规 【知识点】：建设工程质量概念；工程质量的影响因素；质量管理体系及法律法规。建设工程质量管理制度。建设工程行为主体质量管理的责任和义务。工程竣工验收备案和质量保修制度。工程质量管理体系认证制度。 【重点】：建设工程各行为主体质量管理的责任和义务。 【难点】：建设工程质量赔偿责任划分。 第四页，共四十八页。 7.1建设工程质量管理法规概述 7.1.1建设工程质量的概念及其影响因素 建设工程质量是指工程满足业主需要的，符合国家现行的有关法律、法规、技术规范标准、设计文件和合同规定的特性综合。 影响建设工程质量的因素：决策、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、人员素质、管理制度等。但归纳起来，可分为五大方面即4MlE：人(Man)、材料（Material)、机械（Machine)、方法（Method）和环境（Environment )。 第五页，共四十八页。 7.1.2建设工程质量的管理体系及立法现状 根据有关法规规定，我国建立起了对建设工程质量进行管理的体系，它包括纵向管理和横向管理两个方面： 纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理 。 横向管理又包括两个方面：一是工程承包单位，如勘察单位、设计单位、施工单位自己对所承担工作的质量管理。二是建设单位对所建工程质量的管理。 第六页，共四十八页。 建设工程质量管理的法律体系是以《建设工程质量管理条例》为核心的一系列法规、部门规章。 主要包括：《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察质量管理办法》 、《建筑工程施工质量验收统一标准》 、《房屋建筑工程质量保修办法》 等。 第七页，共四十八页。 7.2建设工程质量管理的基本制度 1）建设工程质量监理制度 2）施工图设计文件审查制度 3）工程质量监督管理制度 4）工程质量检测制度 5）工程质量保修制度 6）工程竣工验收备案制度 7）工程质量事故报告制度 8）工程质量检举、控告、投诉制度 第八页，共四十八页。 7.3建设工程行为主体的质量责任和义务 7.3.1建设单位的质量责任和义务 (1)建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将工程肢解发包。 (2)建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。 第九