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权威规划设计事务所作品及研究 主持人：今天很容幸的请到美国权威规划有限公司的山姆主席， 同时他也是美国规划协会的主席，有非常丰富的实践经验和理论经 验。为了使我们双方更好的合作，我们特地聘请山姆先生为五合国际的规划师。 首先很容幸山姆先生可以接受五合国际的聘请 ,希望通过我们的合作，对彼此的技术水平、业务拓展等各自企业的发展会带来更大的空间。下面大家欢迎山姆先生给大家做精采的演讲。 山姆：我非常高兴来到这里，我也希望这是一个良好的开始，希望我能为以后的合作，充当到一个桥梁的作用。在中国的城市规划和美国的城市规划是有很大不同的，我发现中国的很多城市规划师受到建筑和机械方面的教育。和美国最大的不同，美国的规划是没有受过建筑和机械方面的教育的。美国规划师可能受到过社会方面的教育， 比如说社会学和教育学等等。比如说我来自美国的大学，这个大学的规划学就是社会学的范畴，我们并不排斥设计作为规划的主要部分， 但是我们认为其他的东西也是很重要的。这里包含了 1973 年以来我在美国做的规划的实践，主要是大范围的规划，城市发展规划，经济发展规划，土地发展利用规划，历史保护，可使用的住宅的政策，交通策略，以及防灾防风险的规划。 这是关于我的一些简要的介绍，美国注册规划师协会的会员 （AICP）。是资深的有营业执照的规划师。在1996 年到 2001 年是佛罗里达洲际大学的教师。1993 年到 1995 年是美国规划协会的会长， 2001 年 2003 年是美国注册规划师协会的主席。关于 AICP，在美国可能有 15000 名规划师，属于这个组织只有一部分，我是其中的一个。 6 年前第一次来中国，主要是工作是给政府做一些规划性建议。这是我曾经服务的一些机构，包括中国国际经济和技术研究中心这样的一些机构，还有一些合作项目，像联合国的一些发展规划。 以下是曾经工作过的一些机构，比如哈尔滨规划局，长春规划局， 日照规划局等。我发现和中国政府合作是比较有挑战性的事情。这是曾经在中国做的讲演的列表。 这是目前我们公司的标志，主要有以下的一些解释，我们是一家顾问公司。我们第一次来到中国看到“森”这样一个字，这对一个城市规划者来说是太好不不过了，其中解释了规划的一些想法。我们关注的整个森林而不是一颗树，关注每个地区自己的特点。美国社区是独特的，但是规划是全球化的有很多共性，所以我们用了这个字做了我们的标志。 下面我通过一些原则性的东西来让大家了解我们在做的事情，我是作规划政策研究的一个人。到底什么是关于规划政策的研究呢？我来展示一些列子来帮助大家更好的理解我们是做什么的。 我现在参加一个组织是城市规划管理和发展 21 世纪的这么一个项目，这个项目包含了很多中国著名的规划师，我是作为一个顾问的角色来进入到这个项目里边的，我的任务也是更好的和本土的规划师一起合作。这里有 7 条原则性的东西来针对中国的政府，下面我来解释一下我们是怎么想的。 1、基于社会的政策来做到以人为本，这是一个很大的题目，这在中国的政策领域是很重要的。但是因为 这个政策太大所以很难把它解释清楚。地方政府很难把这种宏观的政策付出实践，因为大大小小牵连在一起的事情太多了。比如环境保护、能源节约以及其它方方面面牵扯进来的事情。所以对于我来说比较重要是从哪一点开始来进入个事情，因为有太多的事情要考虑去做了。如果让我选择的话我会选择教育为切入点。选择这个切入点是因为教育是最基础的，因为大家都不会反对孩子的教育问题。 2、调节地方政府的职能，从而来协调大家的兴趣。地方政策可以成为一个关键的点还满足大家，提高大家的满意度。在今天市场经济的体制性地方政府可能不需要亲自来运转工业这些的设施，但是他们需要基本的运行一些机构，因为地方政府是唯一可以提供这些的机构的地方。地方政府有责任来处理这些事物的，对于一些土地的使用发展，地区政策就有责无旁贷的责任。为了做的更好地方政府必须把自己和私人的参与者区分开来。所以日本地方政府把自己从私人的关系中解脱出来的话，它可能把自己的职责履行的更好。 3、是关于经济政策的，比如稳定的税收，规范化的借贷制度， 或者我们叫它收支的政策。这对地方的人口有增加性的益处。怎么能防止这种对金钱的浪费地方政府有很大的责任。我们的观点就是说在整个的操作过程中公正、透明以及有前瞻性。比如说更多的讨论对于政府的税收政策会有很大的帮助，比如对于中国的政府来说，就要制定出更加有益的税收政策，这样的话对于大众来说更加的公平。尤其 是在这种地区事物之间的这种联系也是非常重要的，比如在工业方面资金的调节等等也是很有帮助的。尤其是贷款或者储蓄需要更加透明的操作。 我们当然也讨论法律方面的问题，我们要求法律可实施性要强， 要有更加透明的操作过程。作为一个规划师我经常被别的规划师询问关于土地政策的法律问题。如果有一个更