第1章 畜牧兽医行政管理概述.pptx

吉林大学农学部;2;第一节　行政管理概述;三、行政管理 1、概念 是国家政府部门通过组织、领导、指挥、协调和全体工作人员的共同努力，以完成其政治任务、实现国家目标的一种基本政府职能，是运用国家权力依法管理国家政务和社会事务的活动。 2、行政管理的产生 3、行政管理的主体与管理相对人 4、行政管理的特点 政治性、服务性、法制性、科学性;第二节　畜牧兽医行政管理概述;二、畜牧兽医行政管理的范围：1、种畜禽管理2、饲料和饲料添加剂管理3、草原管理4、动物防疫管理 5、兽药管理 ;三、畜牧兽医行政管理的对象 1、人 公民，法人，国家行政机关，社会团体，无国籍的人 2、物 动物，动物产品，饲料和饲料添加剂，草原，厂房、设备、仪器环境，动物病原体 3、行为 4、非物质财富 ;第三节 畜牧兽医行政法;二、行政法概述 （一）行政法是调整行政关系的法律规范的总和。 1、行政法的任务 2、行政法的作用;（二）行政法的特点 1、范围广、数量多 2、形式多样 3、富于变动性 (三) 行政法的基本原则：合法性和合理性;三、畜牧兽医行政法概述 （一）畜牧兽医行政法的概念 畜牧兽医行政法是调整畜牧兽医行政主体在履行职能过程中发生的各种社会关系的法律规范的总和。 畜牧兽医行政法的宗旨是发展畜牧业生产，保护人体健康。 畜牧兽医行政法德目的是建立全社会畜牧兽医正常生产秩序和工作秩序。;第四节 畜牧兽医行政组织体系及行政工作人员;13;第四节 畜牧兽医行政组织体系及行政工作人员;二、畜牧兽医行政工作人员 （一）行政公务员 1、概念 公务员是指依国家法定方式任用的，在各级国家行政机关中任职的，依法行使行政权力和执行国家公务的人。 2、权利和义务 3、管理 录入、使用和公务员关系的终结 ;（二）执法人员 1、执法人员 是指由法律、法规授权，经畜牧兽医行政管理部门考核批准，执行某一方面畜牧兽医行政法律、法规的人员。 2、种类：　①动物防疫监督员 ②动物检疫员 ③草原监督检查员 ④取得了农业行政执法证并负责畜牧兽医行政执法的人员 兽药监督员 饲料监察员 ??物疫情测报员 养殖司法鉴定员;第五节 畜牧兽医行政行为;第五节 畜牧兽医行政行为;第六节　畜牧兽医行政法制监督;三、畜牧兽医行政法制监督的内容 1、对行政合法性的监督 2、对行政合理性的监督 3、对行政公务员的监督 ;1、行政是国家政府机关和其他行政组织，根据国家法律和运用国家法定权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。 2、管理是指以权力对事务进行管束、处理和治理。管理是人类社会的一种有组织的控制治理活动，是协调个人活动与集体活动的指挥职能。 3、行政管理是指国家政府部门通过组织、领导、指挥、协调和全体工作人员的共同努力，以完成其政治任务、实现国家目标的一种基本政府职能，是运用国家权力依法管理国家政务和社会事务的活动。 4、行政管理的特点 （1）政治性。 （2）服务性。 （3）科学性。 （4）法制性。 5、畜牧兽医行政管理是各级人民政府畜牧兽医行政管理部门代表国家依法对全社会的畜牧兽医工作进行的组织与管理活动。 ;6、行政管理的范围是指行政机关依法应实施管理的社会公共事务的各个方面。畜牧兽医行政管理的范围在有关法律、法规中均有明确的规定。主要包括： ①种畜禽管理 种畜禽管理主要涉及畜禽品种资源保护、畜禽品种的培育和审定、种畜禽生产经营管理及种畜禽进出口管理。 ②草原管理 草原管理主要涉及草原规划、草原保护、草原建设和草原利用。 ③饲料和饲料添加剂管理 主要涉及饲料与饲料添加剂的审定、进口管理、生产经营管理及使用管理。 ④动物防疫管理 主要涉及动物疫病的预防、动物疫病的控制与扑灭、动物和动物产品检疫。动物防疫管理即过去常称的兽医卫生管理。 ⑤兽药管理 兽药管理主要涉及兽药生产企业的管理、兽药经营企业的管理、兽药使用管理，以及对进口兽药、新兽药研制、饲料药物添加剂和特殊兽药的管理。;7、畜牧兽医行政管理的对象是指畜牧兽医行政行为所指向的人、物、行为和非物质财富。 8、法是指经国家制定或认可的，体现统治阶级意志的，由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 9、法的基本特征 ①法是一种特殊的社会规范 ②法是由国家制定或认可 ③规定了人们在相互关系中的权利和义务 ④由国家强制力保证实施 ;10、行政法是调整行政关系的法律规范的总和。其中所称的行政关系即国家行政机关在履行行政职能过程中发生的各种关系。这些行政关系可概括为以下几种类型： （1）行政机关之间的上下级关系或平行的分工合作关系； （2）行政机关与所属工作人员间的关系； （3）行政机关与具监督权的国家机构（如权力机关、检察机关等）的关系； （4）