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浅析公路工程造价编制存在的问题 众所周知，影响公路工程造价合理性的因素很多，一是设计因 素，设计的规模、标准、方案确定得是否适当，桥、隧等构造物设 计是否保守等等对工程数量和造价的影响至关重要;二是定额因素， 各类工程定额、补充定额中规定的各种工、料、机消耗水平是否符 合一定时期的社会生产力开展水平，也对工程造价的合理性产生直 接影响;三是市场因素，由于市场的不确定性使得工程造价编制期与 工程实施期的价格频繁变动，给准确编制材料预算价格进而合理确 定工程造价带来了很大的难度;四是编制质量因素，由于工程造价编 制人员技术水平、职业素质参差不齐，同时存在赶时间、赶任务等 原因，导致在工程造价编制的各环节出现各种各样的问题，进而影 响到工程造价的合理性。为了进一步提高工程造价的编制质量，降 低人为因素的不利影响，本文主要从工程造价的编制角度出发，分 析目前公路工程造价编制中存在的各种各样问题，提出建议与对 策，与行业同仁共同探讨与提高。 1.1设计各专业工作组欠沟通而出现的问题。如路基土石方、 路面工程数量表中经常包含互通式立交、效劳区、停车区、收费站 等相应数量，而互通式立交、效劳区、停车区、收费站又单独设计 工程数量。 1.2设计对局部路堤改填其他强度较高的材料，但没有扣除原 来的土石方数量;对上路床采用石灰土处理，另提数量，但没有扣减 原填方段土方数量。 1.3挖路槽的数量已计入路基土石方中，但在路面工程中又重 新设计数量。 1.4边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数量已包含 在路基挖方中，但在这些构造物设计中又重新设计数量。 1.5路基土石方数量表在利用方、借方、弃方计算时，未进行 天然密实方转换为压实方的系数调整，或调整与公路等级不匹配， 使利用方、借方、弃方数量计算有误;该表中还未对路基因去除表 土、填前夯实、加宽填筑而增加的土方数量进行调配计算，使这局 部数量在设计阶段漏计，但在实施中又发生，出现这种情况对平微 区工程土石方数量的控制很不利。 1.6桥梁工程中经常出现的差、错、重、漏。如全幅或半幅桥 灌注桩钢筋及砼数量少计或多计一半，主梁钢筋多计，桥面铺装钢 筋漏计、圆柱墩砼数量少乘 π、桥梁汇总表数量与细部设计数量不 一致等等。 对于以上设计文件中出现的各种问题，造价编制人员往往由于 赶时间、赶任务在编制过程中没有及时发现，使局部工程的造价编 制出现了差、错、重、漏现象，影响到工程造价编制的合理性。 2.1材料单价编制中存在的问题 ⑴对材料的根底资料——料场的位置、品质、产量、运输条 件、运距、是否过收费站等情况调查不充分，或根本没有进行实地 调查而抄袭其他工程的材料单价、或完全按建立管理单位提供的单 价编制，导致生石灰、砂石料等地方性材料的价格与工程实施期间 的实际情况差距较大，使工程造价编制不准确。 ⑵高速公路水泥单价普遍偏高问题。我省除延安、林地区缺少 水泥外，其他地区均盛产水泥，而且质量也较稳定，地方水泥用于 水泥稳定类路面基层、底基层、砌筑工程及40号以下混凝土均能满 足质量要求，但是造价编制时往往采取桥梁及隧道构造物用水泥一 律采用秦岭牌或其他品牌水泥，致使水泥在采购运输上与工程实际 情况相差较大，使水泥单价编高。 ⑶各类钢材、燃油料市场价格的频繁变化给合理编制预算单价 带来了很大的难度，由于一些造价编制人员对目前的市场变化情况 缺乏必要的分析与预测，而使局部材料价格偏高或偏低，给工程造 价的阶段性控制带来了较大困难。 2.2工程量摘取和定额使用方面出现的主要问题 ⑴路基工程 ①路基土石方工程经常出现的问题。一是土石方机械的选型与 公路等级、地形条件不匹配，局部造价人员在编制工程造价时存在 尽量编高的思想，所以选择的机械功率普遍偏小，无形中加大了土 石方费用;二是由于目前使用的土石方定额水平较低，如机械打眼开 炸石方定额，其机械配合中包含推土机推运石方第一个定额运距， 与目前的石方施工现场根本不使用推土机运输的实际不相符，对于 远运利用、弃方采用装车、自卸车运输时，直接套用该定额而不将 推土机的推运消耗量调整为0，使费用编高;三是由于运输定额水平 滞后，运距超过3公里的土石方长距离运输仍然套用工程定额计算 运输费用，使编制出的工程单价畸高，严重背离了建立实际。 ②高边坡防护、生物防护中出现的问题。由于社会对高速公路 平安性、景观性、环保性要求日益增高，所以近年来高速公路的设