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第二节 发文工作 学习新知 一、发文文稿的形成 4.签发 签发，即由对公文负有法定责任的领导人或被授予专门权限的部门负责人对经审核后的文稿进行终审，批注、发出意见，并签署姓名及日期的活动。签发是各级领导人履行自身职责的重要工作环节，必须依法、依职进行。 要点 签发工作的具体内容 签发的作用 除按有关规定由会议批准的公文外，签发是绝大多数公文生效的法定程序，公文草稿一经签发即成定稿，具备正式公文的效用 签发的类型 正签 指签发人在自身法定职权范围内签发公文 代签 指根据授权代他人签发公文，如正职领导人因公外出，经授权由主持日常工作的副职领导人签发 核签 指部门或下级单位的重要发文请上级领导人签发 会签 指联合行文时，由各机关的领导人共同签发；或指由一个部门起草，内容涉及其他单位部门的文稿，送到有关部门去会商、签发 第二节 发文工作 学习新知 一、发文文稿的形成 要点 签发工作的具体内容 签发 原则 先核 后签 签发要履行正常秩序，一般应先核稿，后签发。签发后的定稿未经原签发人同意，一般不能再作改动 坚持“先核后签”原则，能够确保公务文书的有效性，避免组织之间、组织与职能部门之间、职能部门之间的发文发生矛盾、抵触或重复，有利于发文的管理与控制；避免“先签后核”带来的反复签发文稿的现象，有助于提高发文效率 分层 签发 指联合行文时，由各机关的领导人共同签发；或指由一个部门起草，内容涉及其他单位部门的文稿，送到有关部门去会商、签发 1.单位名义的发文由单位领导人签发，其中内容重要或涉及面广的公文由正职或主持日常工作的副职领导人签发，部分公文可授权办公室负责人代签 2.内设机构名义的发文由该机构领导人签发，其中重要的公文可由单位有关领导人核签 3.会议通过的决议以及会议纪要等由会议主持人签发 4.联合行文时，签发人级别层次应具备足够的权威；原则上主办单位由哪一级领导签发，其他单位也应对等由同一级领导会签 第二节 发文工作 学习新知 二、发文制作 1.编号 编号即指编写发文字号，同时也包括编文件的份数序号。 发文字号即文件发文顺序的编号，按照发文的数量来编号，同一份文件只有一个发文字号，它是今后引用、检索文件的重要依据，必须按统一的规则确定。发文字号要能反映出该文件的制发机关，制发文件的年代和该文件在制发当年所发文件中的顺序，结构包括发文机关代字、年份、序号。年份、序号用阿拉伯数码标识，年份应标全数，用六角括号“〔 〕”括入。序号不编虚位(即1不编为001)也不加“第”字。 公文份数序号是指将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号，通常称为“份号”，主要用于机密或绝密文件中，如果一份文件不需设置保密等级，则不用编制份号。 第二节 发文工作 学习新知 二、发文制作 2.复核 复核的重点是：审批、签发手续是否完备；附件材料（在办理过程中是否有遗失或缺页）齐全；格式是否统一、规范，是否有错别字、漏字等等。 3.缮印 缮印公文的具体要求是：第一要准确，应以签发的定稿为依据，从文字到格式，严格依据签发定稿不得擅自改动，如发现定稿中确有错漏之处需要改正，也应向上汇报，由拟稿人或审核人进行重新审核和修改；第二要规范，严格按规定的公文格式制版；第三要及时，指将公文在规定的时间内印制完成，急件应优先印制；第四要整洁清晰，确保印制出的公文不被污染，干净整洁，字迹清晰，易于阅读。 第二节 发文工作 学习新知 二、发文制作 4.校对 在缮印过程中应将印制出来的文本清样与定稿再次进行逐字逐句、逐个标点的校对。对数字、地名、人名等关键词语，更要反复校核，对公文的发文字号、密级、紧急程度、标题、主送单位、抄送单位、日期、印刷份数、页码等尤须逐一校核。注意消除和纠正排版错误，做到字体、字号、格式的统一。通常文稿不长，一校、二校即可；文稿较长或很重要，校对的次数相对要多一些。应使用统一的校对符号进行校对，防止因校对符号不一致而发生误解。重要公文还应将校对后的清样送领导人审阅、修改。 第二节 发文工作 学习新知 二、发文制作 5.用印 用印是指在印好的文件正本的落款处，正确加盖单位公章，以示文件生效的过程。加盖单位公章是机关行使职权的凭证，是公文是否有效的标志，也是公文格式的一个组成部分。 用印的文件必须是已签发的文件。要按规定用印，用印的位置应在发文日期上，做到上不压正文，下要骑年盖月，印章端正，印色朱红,浓淡适宜，印迹清晰。 第二节 发文工作 学习新知 三、发文的对外传递 1.发文的传递渠道 传递渠道 发文的传递渠道特征 普通邮寄 即通过国家公共邮递系统递交文书。分为平信、挂号、特快专递等，一般用于传递无保密要求的公开性、普发性文件 机要通信 即通过我国邮政部门为传递党政机关涉密文件而单独开辟的特种邮递系统递送公务文书 机要交通 即通过专设