乡镇内部审计的.ppt

（2）审计工作报告。 根据《审计署关于内部审计工作的规定》第十条“内部审计机构每年应当向本单位主要负责人或者权力机构提出内部审计工作报告”。审计工作报告既不等同于审计报告，也不等同于审计结果报告，它是内部审计机构就一定时期(半年或一年)审计工作情况、审计中发现的重要问题、被审计单位采取的整改措施以及整改情况等向政府进行全面工作汇报的书面文件；它涵盖了审计报告、审计结果报告的相关内容，是更体现共性的总结性报告文件。 提交工作报告的目的，就是让更多的领导和关心审计工作了解和支持审计所做的工作。也希望大家要做这项工作，最少一年做一次，并且要做好。 第三十页，共四十二页。 * 乡镇内部审计的做法与实践 舟山市审计局 张亮 联系电话： 第一页，共四十二页。 各位同仁： 今天很高兴在这里和大家共同讨论乡镇内部审计工作。内部审计工作的作用、价值及相关乡镇内部审计工作的案例，我相信昨天王教授已经跟大家讲了，大家也已经了解很多。今天我们讨论的主要内容，就是乡镇内部审计工作的做法与实践。 根据定海区局范局长介绍 ，定海区乡镇内部审计机构和队伍刚建立，在座的大部分人员都是从事会计或其他工作的专家，会计与审计是相通，我相信大部分同志对审计工作还是比较了解的。但考虑到大部分同志日常还肩负其他更重要工作，做内部审计工作可能是挤出时间去做的，在这种情况下，为了帮助大家尽快地适应内部审计工作角色的变化，想先让大家了解一下全市乡镇内部审计工作的一些基本情况和管理体制，然后从内部审计准则最基本的规范要求来实践。 第二页，共四十二页。 一、全市乡镇内部审计工作的情况 目前，全市四个县（区）共有43家乡镇（街道办事处） ，已设立乡镇内部审计管理机构或内审机构大约有30多家，有专兼职内部审计人员近200人，但兼职人员占大多数。 全市乡镇内部审计具体组织形式分两种，一种是根据县（区）政府制订的有关内审工作规定文件或要求，各乡镇政府（包括街道办事处）直接设立内部审计机构，专职负责开展此项工作，此方式现在定海区也已经推开。另一种是根据省政府令的规定要求，在市、县（区）农林或渔业主管部门中设立农村合作经济审计站或审计组织，辖区内各乡镇政府不设立内部审计机构，其内审工作由其分担，目前岱山县实行此方式。临城街道办事处辖区内的内部审计工作基本委托市农经站承担。 第三页，共四十二页。 （一）乡镇内审的机构模式和定位 全市乡镇内部审计机构管理模式主要有两种：一是乡镇长亲自任内审领导小组组长，纪委书记任副组长，各副乡镇长为成员，下设办公室，由所在乡镇的财政办、服务中心、企业服务站、渔农办、经管站等同志兼任。二是由乡镇纪委书记任内审领导小组组长，下设办公室，由乡镇总会计、渔农办、经管站同志兼任组成。这二种管理模式各有特点。今天，我们不展开讨论。 我市乡镇内部审计工作定位上，主要是围绕乡镇集体企业、村级经济合作社、镇财政预算单位及所属企业单位的内部审计开展工作，其审计工作的重点实施村级财务收支审计；社区（村）干部离任和经济责任审计；辖区内的重大投资项目、专项资金使用及相关政策执行或管理审计等。 第四页，共四十二页。 我市乡镇内审在各级党委、政府的重视下，在市、县（区）审计机关的支持下，审计的范围得到了较好的发展。一是各乡镇根据自身特点，坚持对村社进行财务收支审计，实行“三年一轮回”滚动计划，并在“三年一轮回”的前提下，逐步向“两年一轮审，一次审两年”的目标推进。二是认真执行村（社区）主要负责人的任期经济责任审计，审计的重点为渔农村经济责任目标完成情况，财经法纪执行情况、渔农民群众关注的热点问题，包括村级经济收费、集体资产处置、债权、债务管理、土地发包和承包及出租、专项资金管理、财务公开等。三是重视关注对乡镇所属企事业单位的经济效益及管理情况的审计。四是积极开展专项审计，重点开展了村社收费情况、干部的通讯费、交通工具费及报酬支领情况、招待费等群众普遍关心的热点问题实行专项审计。五是逐步开展基建项目审计，对乡镇和村级各种建设项目实施审计监督，从工程立项、招投标、资金拨付、竣工决算、工程验收等全过程跟踪监督，规范工程建设，节约建设资金。 （二）乡镇内部审计实践的主要内容 第五页，共四十二页。 主要作用 近年来，我市各乡镇内部审计工作能结合各自实际，大胆探索，不断规范，在实践中取得了较为显著的成绩。主要体现在五个方面：一是保护了村集体经济，保护农村集体经济和农民合法权益，促进了农村社会经济的稳定。二是加大了村（社区）级财务审计监督力度，提高了农村财务管理水平。三是构建和谐社会，化解基层矛盾，密切干群关系。四是增强被审计对象遵守国家财经法纪的自觉性，促进党风廉政建设 。五是保证乡镇会计集中核算的建立和发展，强