如何认定建设项目未验先投违法行为.docxVIP

如何认定建设工程未验先投违法行为 2017年修订的《建设工程环境保护管理条例》（以下简称《条例》施行以 来，关于需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设 工程即投入生产或者使用（以下简称“未验先投”）违法行为的处分作了较大调 整，由原来的“10万元以下罚款”提高到“20万元以上100万元以下罚款；逾 期不改正的，处100万元以上200万元以下罚款”。尽管违法本钱提高了，但在 实践中建设单位为了追求利润最大化，“未验先投”的违法行为仍屡见不鲜。这 类违法行为看似简单，行政处分过程中比拟容易认定，但也容易引发行政纠纷。 执法实践中，“未验先投”违法行为如何认定，“未验先投”行为构成要件是什 么？具体执法过程中又应注意哪些问题？以下作简要分析。 一、“未验先投”行为的构成要件 .开展竣工验收的仅限于建设工程环境影响报告书（表） 《条例》第17条规定“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设工程 竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对 配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告”。因此，建设单位应当严格 按照《建设工程环境影响评价分类管理名录》确定建设工程环境影响评价类别， 不得擅自改变环境影响评价类别，2017年新修改的《条例》，仅限于对编制环 境影响报告书、报告表的建设工程要求开展竣工验收。 .建设单位是建设工程配套环境保护设施进