双重预防机制建设——风险分级管控与隐患排查治理.pptVIP

全区安全生产;;;中华人民共和国应急管理部 Ministry of Emergency Management of Peoples Republic of China; 当前，从理念、方式、方法上，我们把安全做成了企业发展的对立面！ ——二者是有机统一 ——长痛短痛的关系 ——抓安全影响经济发展是伪命题;第一部分 概述; 前 言 构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体责任的基础上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。 构建两个体系需要一个过程，需要研究研发、需要配套标准、需要配套资源，是企业责任主体和政府监管主体的有效手段。体系建设解决了安全生产的长效机制，能够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。 ;Click to edit title style;; 塔勒布（美）认为：生活中总存在不可预测的重大稀有事件（小概率），却常常带来意料之外的重大冲击。但人们总是视而不见，并习惯于以自己有限的生活经验和不堪一击的信念来解释它们，最终被现实击溃。; 米歇尔.渥克（美）认为：生活中总存在：在一系列警示信号和迹象之后出现的大概率事件且导致了极其严重的后果的事件（大概率）。但人们总是故意视而不见或漠不关心，直到灾难临头才恍然大悟，往往为时已晚。;; 原本是企业安全管理和事故预防的基本功，为何变得如此复杂和艰难？一定是哪个环节出了问题！ ——部署环节？ ——实施环节？ ——技术环节？ ——方法问题？ ——标杆环节？ ——观摩环节？ ;;;排查风险点;*;Hazardous Situation;; ;;安全红线意识（Safety Red Line Consciousness） 是指基于安全法律法规、事故预防原理、安全成功经验以及事故教训等划定的安全监管、管理及作业等的安全禁止线。;安全底线思维（Safe Bottom Line Thinking） 是指为了防止事故发生而应将履行相关安全法律法规和安全标准规程、借鉴成功安全经验和管理模式以及汲取事故教训等作为指导从事生产经营活动的最根本思考方法。;天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故 ; ;创建双重预防机制的起源;李克强总理同时指出：;广东深圳光明新区渣土受纳场“12·20” 特别重大滑坡事故 ; 事故共造成 73 人死亡，4 人下落不明，17 人受伤（重伤 3人，轻伤 14 人，目前均已出院）。 事故还造成 33 栋建筑物（厂房 24 栋，宿舍楼 3 栋，私宅 6 栋）被损毁、掩埋，导致 90 家企业生产受影响，涉及员工 4630 人。 事故调查组依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-1986），核定事故造成直接经济损失 88112.23 万元。 其中：人身伤亡后支出的费用 16166.58 万元，救援和善后处理费用 20802.83 万元，财产损失价值 51142.82 万元。 ;习近平总书记在十八届中央政治局常委会第150次会议上关于安全生产工作重要讲话摘要（2016年7月14日）;国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工作考核办法的通知国办发〔2016〕64号2016年8月12日国务院安全生产委员会关于印发《2016年度省级政府安全生产工作考核细则》的通知安委〔2016〕8号2016年8月18日;山东省人民政府办公厅 关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重 预防机制的通知 鲁政办字〔2016〕36号 山东省人民政府办公厅 2016年3月18日;关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知;企业层面风险分级管控内容 ;山东省推动该项工作下发系列文件;鲁安监发〔2016〕46号 关于印发《用人单位职业病危害风险分级管控体系建设指导手册》的通知 鲁安监发〔2016〕65号《关于印发非煤矿山等行业（领域）风险分级管控与隐患排查治理体系建设实施指南的通知》 鲁安发〔2017〕12号《关于进一步加强风险分级管控与隐患排查治理“两体系”建设工作的通知》 鲁政办字〔2017〕194号《山东省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见的通知》 ……………… ;“双体系”标准体系框架;《山东