中铁四局二公司工程施工分包管理实施细则（暂行）中铁四二外协[2013]339号.doc

1 - 中铁四局集团第二工程有限公司文件 FORMTEXT 中铁四二外协〔2013〕 FORMTEXT 339号 关于印发《 FORMTEXT 中铁四局二公司工程施工分包管理实施细则（暂行）》的通知 公司所属各单位： 为了规范公司工程施工分包管理，进一步提高工程施工分包管理水平，培养一批优秀的分包方群体，扩大公司施工生产能力，提高劳动效率和经济效益，公司制定了《中铁四局二公司工程施工分包管理实施细则（暂行）》，并经公司第二次总经理办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。 附件：中铁四局二公司工程施工分包管理实施细则（暂行） 二〇一三年九月三日 中铁四局二公司工程施工分包管理实施细则（暂行） 第一章 总 则 第一条 为规范全公司工程施工分包管理，充分吸纳和有效利用社会资源，创建优质高效、共同发展、市场化运作的分包机制，培植规模化、专业化和长期化的优良分包方群体，扩大全公司施工生产能力，提高劳动生产率和经济效益，根据国家有关法律、法规、中国中铁股份有限公司相关管理办法及局《工程施工分包管理暂行办法》（中铁四人〔2013〕96号）文件精神，结合实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的工程施工分包，是指公司将所承包工程中的专业工程或者劳务作业依法按规发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。 本办法所称的工程施工分包方（以下简称“分包方”），是指具有专业承包资质或者劳务分包资质的建筑业企业。 工程施工分包，应坚持以下原则: 专业分包与劳务分包相结合; 禁止工程大包、规范专业分包、推进多工序劳务分包； 积极培育有实力、讲诚信的战略合作分包方，合理控制使用分包方数量； 统一领导，分级管理，公开公正，严格审批； 和谐诚信，互利双赢。 第四条 公司鼓励规模化、专业化和长期化合作方式，逐步在全公司形成以10家左右年施工能力2亿元（折合成业主合同造价）的规模化、专业化分包方为主力，以众多一般劳务企业为补充的分包方群体。着力与规模化、专业化分包方建立战略互信，形成紧密型、长期化、同甘共苦的合作伙伴关系。 第二章 组织机构与职责分工 第五条 公司成立以总经理为组长，分管副总经理、纪委书记为副组长，外协队伍管理部、工程管理中心、企业管理部、技术中心、试验检测中心、安全质量监察部、财务部、工程经济部、法律事务部、监察部、审计部、保卫部、工会等部门负责人为成员的工程施工分包管理领导小组，负责工程施工分包管理工作中重大事项的决策。领导小组下设办公室，办公室设在外协队伍管理部，办公室主任由外协队伍管理部部长兼任。 第六条 公司执行局对工程施工分包全流程分级管理规定。公司为全流程的责任主体，负责全流程管理制度及实施细则的制定和实施；项目部负责全流程的具体执行。 第七条 公司职能部门职责分工： （一）外协队伍管理部：分包方资格准入和年审的主责部门。负责制定工程分包的管理制度，项目工程分包模式的审核，分包方的考察、准入推荐、考核及回访，建立健全本单位分包方资源库和不良行为记录库，组织项目部劳务管理员的培训（每年度举办劳务管理员培训班不少于两次），对各项目部进行劳务用工政策指导，监督各项目部工程施工分包管理组织机构建设、农民工资料备案及工资发放、劳务纠纷处置、基础台账管理等。 （二）工程管理中心：工程施工分包进度管理监管部门，协助相关部门就工程分包管理方面工作与局工程管理中心进行沟通与信息传递。 （三）企业管理部：工程施工分包发展战略规划的主责部门。 （四）技术中心：工程施工分包技术管理监管部门。 （五）试验检测中心：工程施工分包试验检测监管部门。 （六）安全质量监察部：工程施工分包安全、质量、环境和职业健康管理监管部门。 （七）财务部：工程施工分包款项核算与支付主责部门。 （八）工程经济部：工程施工分包单价及结算监管部门。 （九）法律事务部：工程施工分包合同管理及诉讼纠纷案件管理主责部门。 （十）监察部：工程施工分包纪律监督、违纪违规案件查处及分包方使用管理效能监察的主责部门。 （十一）审计部：工程施工分包审计的主责部门。 （十二）保卫部：分包方治安管理的主责部门。 （十三）工会：监督指导分包方建会活动、“三工”（工地文化、工地生活和工地卫生）建设和劳务人员权益维护工作的主责部门。 第八条 公司外协队伍管理部为工程分包管理的专门管理部门，对公司的工程施工分包和分包方使用实施归口管理。 项目部应配置专职或兼职劳务管理员，其中工程项目合同价款在5000万元及以上的项目部须设专职劳务管理员。劳务管理员负责基础台账、报表及资料备案、分包方日常管理情况、施工能力、诚信情况的考察并记录等工作。每名在岗的专职或兼职劳务管理员，每年度参加公司举办的劳务管理员培训班不得少于一次。 第三章