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推进三水统筹，治理修复黄河水生态环境实施方案 千百年来，奔腾不息的黄河同长江一起，哺育着中华民族，孕育 了中华文明。保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。黄河流 域在我国经济社会开展和生态平安方面具有十分重要的地位。黄河流 域生态保护和高质量开展，同京津冀协同开展、长江经济带开展、粤 港澳大湾区建设、长三角一体化开展一样，是重大国家战略。 一、推进三水统筹，治理修复水生态环境（一）强化水资源节约集约利用 落实水资源用水总量和强度双控。建立健全覆盖全流域省市县三 级行政区的取用水总量、用水强度控制指标体系，对黄河干支流规模 以上取水口实施动态监管，合理配置区域行业用水，将节水作为约束 性指标纳入当地政绩考核范围。开展“挖湖引水造景”等问题整治。 以国家公园、水源涵养区、珍稀物种栖息地为重点，清理整治过度的 小水电开发。科学配置全流域水资源。优化、细化基于“丰增枯减” 原那么下的《黄河可供水量分配方案》，下游地区要更多使用南水北调 供水，腾出适当水量用于增加生态流量和保障上中游省区生活等基本 用水需求。强化全流域水量统一调度，科学优化水资源配置，细化完 善干支流水资源分配。科学合理确定黄河干支流河湖生态流量（水 量），以黄河干流及3皇水河、大通河、洗河、窟野河、无定河、汾河、 （PM10）浓度下降到69微克/立方米，降幅26. 6%；优良天数比率提高 3.1个百分点，重污染天数比率降低1.6个百分点。土壤环境保护持续 加强，将涉镉等重金属重点行业企业纳入土壤污染重点监管范围并开 展整治，推动轻中度污染耕地平安利用和重度污染耕地严格管控，强 化建设用地准入管理，累计完成近2800块地块土壤环境调查，对150 多块地块开展土壤污染风险评估。 二是水沙治理取得显著成效。2020年，黄河流域水土流失面积为 26. 27万平方公里，黄河流域黄土高原地区水土流失面积，较最严重时 减少约一半，林草植被覆盖率提高40多个百分点，黄河流域实现水土 流失面积强度“双下降”、水蚀风蚀“双减少”。流域用水增长过快 局面得到有效控制，生态流量逐步得到有效保障，黄河干流实现连续 22年不断流。 三是生态保护与修复成效明显。以国家公园为主体的自然保护地 体系初步建立，三江源等国家公园体制试点积极推进，建立国家级自 然保护区66处，划定羌塘一三江源区、祁连山区等生物多样性保护优 先区域。积极实施三江源保护、三北防护林建设、天然林保护、防沙 治沙、湿地保护恢复等重大工程，开展历史遗留矿山生态修复，山水 林田湖草生态保护修复工程试点工作全面推进。持续推进中央生态环 境保护督察和“绿盾”自然保护地强化监督检查，发现并解决一批突 出生态破坏问题。三江源地区藏羚羊、秦岭地区大熊猫和朱翳种群数 量明显增加，黄河口水生生物多样性就地保护有序推进，流域生物多 样性水平明显提升。 渭河、泾河、北洛河、伊洛河、大汶河、石川河等主要支流为重点， 制定实施生态流量保障方案，加强生态流量动态监管，开展生态流量 保障效果调查评估。优化生态调度方式，细化实化生态用水计划，合 理拓宽黄河生态调水范围，统筹安排河道内滩区湿地和河道外河口三 角洲湿地、乌梁素海等重点地区生态补水。推进新一轮地下水超采区、 禁采区、限采区划定，开展地下水超采综合治理，促进重点区域地下 水采补平衡。实施深度节水控水行动。以甘肃黄河高抽灌区、宁蒙灌 区、汾渭平原、下游引黄灌区等大中型灌区为重点，实施节水改造， 推进高标准农田建设，推广喷灌、微灌、低压管灌等高效节水灌溉技 术。黄河上中游地区开展高效旱作农业，下游河南、山东等粮食主产 区，加强小麦、玉米节水抗旱品种选育。鼓励工业园区内企业间分质 串联用水，梯级用水。以沿黄河省会城市及工业用水占比高的城市为 重点，实施高耗水行业企业节水改造，推广应用一批先进适用的工业 节水工艺、技术和装备。提高工业用水超定额水价，推进能源、化工、 建材等高耗水产业节水增效。推进城镇节水降损工程建设，推广普及 生活节水器具，积极开展政府机关、学校、医院等公共机构节水技术 改造，大力推进节水型城市建设。推进污水资源化利用。以青海、甘 肃、宁夏、陕西、山东等省区为重点，开展地级及以上城市污水资源 化利用示范城市建设，规划建设配套基础设施，实现再生水规模化利用。选择缺水地区开展区域再生水循环利用试点示范，推动建设污染 治理、生态保护、循环利用有机结合的综合治理体系。重点围绕钢铁、 石化、化工、造纸、纺织印染、食品、电子等行业，创立一批工业废 水循环利用示范企业，逐步提高废水综合利用率。积极推动再生水、 雨水和苦咸水等非常规水源利用。矿井水排放多的地区要制定矿井水 利用规划，统筹考虑区域内矿井水的综合利用，统一建设相关基础设 施。推进陇东、宁东、蒙西、陕北、晋西等能源基地的煤炭矿井水综 合利用。