工程管理课件-“3S”技术与土地规划管理.pptVIP

（4）社会方法 社会方法，就是发动社会大众参与规划的制定，监督和维护规划的实施。 通过公众参与，可以集思广益，比较准确地表达社会需求，减少决策失误。 规划实施同样需要积极运用社会方法，通过规划的公布和管理的公开，可以促使政府部门公正执法，有效制约和避免各种违反规划的行为发生，有利于从源头上防治腐败，提高工作效率。 （5）科技方法 科技方法，就是运用科学的管理方法、先进的管理乎段进行土地利用规划管理，提高管理效率和管理水平。 目前在土地利用规划管理中应用较多的现代科学技术是“3S”技术，即遥感(RS)、地理信息系统(GIS)和全球定位系统(GPS)技术。 通过大范围的遥感监测，能够实现对规划实施情况的快速监测与跟踪管理，并为规划执法检查和查处提供依据。 一、土地利用规划管理概述 * （四）任务 土地利用规划管理包括编制和审批管理、实施管理、监督管理和基础保障管理。为了保证各项管理活动的顺利进行和实施，还要有相应的保障措施。具体来说，土地利用管理的主要任务包括： （1）土地利用规划的组织编制和审批管理； （2）土地利用规划的实施管理； （3）土地利用规划实施的监督检查管理； （4）土地利用规划的基础保障管理。 二、土地利用规划的实施管理 * （一）土地利用计划管理 土地利用计划管理：是为了实施土地利用总体规划，合理利用和保护土地，组织编制和审批土地利用计划，并采取控制、监督等措施保证土地利用计划实施的行政管理活动。 《土地管理法》第24条明确规定：“各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。” 概念 二、土地利用规划的实施管理 * （一）土地利用计划管理 土地利用总体规划是一个长期的规划，批准后有一个逐步实施的过程，逐年实施土地利用总体规划需要土地利用年度计划的调节与控制。 实施土地利用总体规划是土地利用计划管理的根本任务。土地利用计划管理包括3方面的工作：①组织编制和审批土地利用计划；②加强土地利用计划实施管理；③对土地利用计划实施情况进行监督检查。 概念 二、土地利用规划的实施管理 * （一）土地利用计划管理 土地利用年度计划的编制和审批采用“上下结合”的方法，其程序是： ①上报计划建议； ②编制和下达计划指标； ③逐级分解下达计划指标。 编审程序 二、土地利用规划的实施管理 * （一）土地利用计划管理 土地利用年度计划指标包括： ①农用地转用计划指标； ②土地开发整理计划指标； ③耕地保有量计划指标。 指标 《××市土地利用年度计划》 （网络搜索最新年份的） 二、土地利用规划的实施管理 * （二）建设项目用地预审 建设项目用地预审：是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。 《土地管理法》第52条明确规定：“建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。” 一、土地利用总体规划图 * （一）土地利用总体规划图的概念 土地利用总体规划图是各级人民政府在编制本行政区域的土地利用总体规划时，在土地利用现状图的基础上，根据总体规划所确定的土地利用结构和布局调整情况所编制的用以反映各规划要素在规划期内的结构调整与空间分布的一种专题地图。 它是土地利用总体规划必不可少的主要成果之一，是指导规划期内土地利用方向的重要图件，同时也是申请各项建设用地报批的必要图件。 一、土地利用总体规划图 * （二）土地利用总体规划图的编制原则 艺术性 科学性 实用性 统一性 综合性 一、土地利用总体规划图 * （三）土地利用总体规划图的主要内容 土地利用总体规划图属专题地图，其主要内容有两方面，即： 地理基础要素 专题要素 土地利用总体规划图的主要内容 地理基础要素：包括必要的行政区界、水系、居民点、交通线、明显的物点和山丘区的主要等高线等。 专题要素：包括的内容有土地权属界线、土地利用区及界线、重点建设项目、地类界线、重要的线状地物（如规划铁路、公路、沟渠）等，图面配置包括图名、图廓、图例、方位坐标、面积汇总表、邻区名称及界线、规划期限、比例尺、坐标系统、编图单位、编图时间等。 土地利用总体规划图的比例尺 根据规划范围不同，土地利用总体规划图所要求的比例尺和图面反映的内容也有所不同。 例如图件比例尺：国家级规划应当为1：400万；省级规划应当为1:20万～l:100万，一般应当为1:50万；地级规划应当为1:10万～l:50万，一般应当为1:20万；地级以下城市城乡结合部图件比例尺应当适当放大；县级规划应当为1:2.5万～1:10万，一般应当为1:5万；乡级规划应当为1:1万～l：2.5万，或者1:5000。 一、土地利用总体规划图 * （三）土地利用总体规划图的主要内容 国