采招释疑2：受理质疑的责任主体.docVIP

采招释疑2：受理质疑的责任主体 　　质疑是供应商在政府采购活动中法定的救济权利。《政府采购法》第52条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”同时，《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）第8条规定“供应商可以委托代理人进行质疑”。依上述规定，受理供应商或者其委托代理人质疑的责任主体是采购人，即《政府采购法》第2条第2款规定的“各级国家机关、事业单位和团体组织”。 ? 　　根据《政府采购法》第54条规定，采购人委托采购代理机构采购的，供应商或者其委托代理人可以向采购代理机构提出质疑，采购代理机构应当在收到书面质疑后7个工作日内就采购人委托授权范围内的事项作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。《政府采购法实施条例》第52条第2款规定：“供应商提出的……质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。”《政府采购质疑和投诉办法》第5条第1款亦规定：“采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。”换言之，采购代理机构在一定条件下也是适格的受理质疑的责任主体。但需注意的是，采购代理机构作出质疑答复的事项仅限于“采购人委托授权范围”，超过委托