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国有出资企业工资总额管理暂行办法 第一章 总 则 第一条 为建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效 益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,增强企业活力 和竞争力,促进企业实现高质量发展,根据《河南省人民政府关 于改革国有企业工资决定机制的实施意见》(豫政〔2019〕2号) 文件精神,参照《河南省财政厅关于印发省属功能类、公益类 国有企业工资总额管理实施办法的通知》(豫财企管〔2019〕16 号)和《河南省政府国资委关于印发省管企业工资总额管理暂 行办法的通知》(豫国资规〔2020〕1号),结合企业实际,制定本办法。 第二条 本办法适用于财政局(以下简称区财政局)履行出资人职责的国有独资及国有控股企业(以下简称企业)。 第三条 本办法所称工资总额,是指企业在一个会计年度内 直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。 第四条 企业工资总额实行预算管理。企业围绕发展战略规划,结合生产经营目标、经济效益情况和人力资源管理要求,对年度工资总额和工资水平的调整做出预算安排,并且实施有效控制和监督。 第五条 工资总额管理应当遵循以下原则: (一)市场化原则。实行与市场经济相适应的企业工资分配制度,发挥市场在资源配置中的决定性作用,逐步实现职工工资 水平与劳动力市场价位相适应。 (二)效益优先原则。突出工资水平与企业经济效益和劳动生产率相挂钩,实现工资能增能减,充分调动职工创效主动性和 积极性。 (三)分级管理原则。完善出资人依法调控与企业自主分配相结合的工资总额分级管理体制,区财政局以管资本为主调控企 业工资分配总体水平,企业依法依规自主决定内部薪酬分配。 (四)分类管理原则。根据企业功能定位、行业特点、发展阶段,实行差异化的工资总额管理方式和决定机制,引导企业落 实国有资本保值增值责任,发挥在国民经济和社会发展中的骨干 作用。 第二章 工资总额分级分类管理 第六条 区财政局制定企业工资总额管理制度,对企业工资总额预算实行核准制或者备案制管理,并对企业工资总额预算的编制和执行情况进行指导和监督。 第七条 企业根据本办法制定内部工资总额管理办法,报经区财政局同意后,科学编制职工年度工资总额预算方案并组织实施。根据功能定位、行业特点分类确定工资效益联动指标。依据产权隶属关系,组织所属各级企业分级编制、逐级汇总工资总额预算。结合企业内部薪酬分配制度,统筹调节收入分配结构,组织实施工资总额预算分解、预算执行以及内部监督评价等工作。 第八条 区财政局对企业工资总额实施分类管理,统筹确定企业工资效益联动指标和挂钩机制、工资总额管理方式和预算周期,并根据企业管理成效,适时进行调整。 (一)区管企业、功能类与公益类企业原则上实行工资总额预算核准制管理。 (二)对法人治理结构健全,内控机制完善,干部人事制度、劳动用工制度、收入分配制度改革到位,收入分配管理规范的竞 争类企业,经区财政局批准,可实行工资总额预算备案制管理。 (三)对行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大或者存在其他特殊情况的企业,工资总额预算可以探索按照周期进行管理,周期最长不超过三年,周期内的工资总额增长应当符合工资与效益联动的要求。 第三章 工资总额决定机制 第九条 企业原则上以上年度工资总额清算额为基础,根据工资效益联动指标,结合发展战略、薪酬策略、年度生产经营目标、以及不同职级、岗位职工工资水平市场对标情况、职工增减计划,合理确定年度工资总额。实施负责人年薪制的企业工资总额应包含负责人薪酬并将其单独列示,报区财政局核准后实施。 第十条 工资效益联动指标包括经济效益指标、劳动生产率指标、人工成本投入产出率指标和任务完成率指标。 (一)经济效益指标 1.竞争类企业: 主要包括利润总额(或净利润)、净资产收益率(或总资产报酬率)和经济增加值。 2.区管企业和功能类企业: 主要包括利润总额(或净利润)、 营业收入和总资产报酬率(或净资产收益率). 3.公益类企业: 主要包括营业收入、成本费用占营业收入比重和净利润。 (二)劳动生产率指标 1.竞争类企业: 主要以人均劳动生产总值、人均利润为主,也可选取人均营业收入、人均工作量等。 2.区管企业和功能类企业: 主要包括人均营业收入、人均劳动生产总值、人均利润等。 3.公益类企业: 主要包括人均营业收入、人均工作量、人均劳动生产总值等。 具体指标选用由企业结合业务实际和经营特性自行确定。 (三)人工成本投入产出率指标 1.竞争类企业: 主要包括人工成本利润率、人事费用率、劳动分配率等。 2.区管企业和功能类企业: 主要包括人事费用率、劳动分配 率、人工成本利润率等。 3.公益类企业: 主要包括人工成本占成本费用比重、劳动分 配