档案法规基本理论课件.pptVIP

3. 档案法律关系的要素 (1)档案法律关系主体 档案法律关系的主体是档案法律关系的参加者或者当事人，即在档案管理活动中享有法定档案权利和承担法定档案义务的，进行档案行为的当事人。 第三十页，共五十四页。 包括： 国家档案行政管理部门； 档案馆； 机关、团体； 企业事业单位； 公民（自然人） 第三十一页，共五十四页。 档案法律关系主体构成的必要条件：公民和法人具有权利能力和行为能力。 ①权利能力：又称权义能力(权利义务能力),是权利主体依法享有权利和承担义务的能力,它是法律关系主体实际取得权利、承担义务的前提条件。 ②行为能力：是指法律关系主体能够通过自己的行为实际取得权利和履行义务的能力。 第三十二页，共五十四页。 公民的行为能力是公民的意识能力在法律上的反映。 确定公民有无行为能力，其标准有二：一是能否认识自己行为的性质、意义和后果； 二是能否控制自己的行为并对自己的行为负责。 第三十三页，共五十四页。 案例： 案由：1997年2月28日，武汉某厂子弟小学正式移交给武汉某区教委管理，并改名为“××小学”。该校原档案人员李某在移交中，被定编为学校编制之外，由武汉某厂重新安排工作。3月8日至9日，因下岗、猜疑“受到不公平待遇”的李某利用双休日私自到校档案室，采取拆、撕、剪、涂、烧等手段，将曾亲手整理、归档的68卷档案损毁；33件卷内文件被撕碎；共有512张案卷目录和64卷档案封面被撕毁，造成严重的后果和不良影响，使该小学自1992年至1996年间形成的教学等档案完全丧失应有的价值，其损失已无法弥补。 第三十四页，共五十四页。 处理结果： 直接责任人李某严重违反《档案法》第24条之有关规定，对档案的损毁负有直接责任，应当严肃处理，但据市精神病医院司法医学鉴定，其损毁档案是在阵发性意识、情感和综合障碍下所为，诊断为癔病发作。按照《行政处罚法》第26条规定，免于行政处罚；××小学忽视交接过程中离岗档案工作人员思想工作，没有及时安排档案交接，也没有采取保护措施，对发生这次事件负有责任，决定给予通报批评。 第三十五页，共五十四页。 （2）档案法律关系客体： 档案；行为。 行为包括收集、整理、保护、利用及档案行政管理等诸种行为。 包括作为和不作为。 第三十六页，共五十四页。 案例： 案由：王先生原是北京市某建筑工程公司的正式职工，1985年1月被劳动教养，单位随之与他解除了劳动关系。2002年，王先生在办理求职证时，发现原工作单位并没有按规定把他的人事档案转移到他的户口所在地。王先生找到原单位，被告知他的人事档案找不到了。由于没有人事档案，2003年9月30日，社保部门停止了王先生社会养老保险的补交办理手续。因原工作单位将自己的人事档案丢失，王先生至今一直无业在家，虽然所在的社区已多次为王先生提供了做临时工的机会，但因他没有人事档案无法办理求职证，而与各种招工就业机会无缘。眼看自己就业无门生活无望，王先生遂起诉至法院，要求原工作单位赔偿其各种损失10万余元。 第三十七页，共五十四页。 处理结果： 北京市第一中级人民法院对这起特殊纠纷案作出终审判决，判令王先生原来的工作单位一次性赔偿王先生各项损失6万元。 第三十八页，共五十四页。 * * 第二章 档案法规基本理论 2.1 档案法规及其本质 2.1.1 档案法规 相关概念区分： 法：体现统治阶级意志，由国家制定或认可，由国家强制力保证执行的行为规则的总称。 法规：通常指法律、法令、条例、规则、章程等法律文件的总称。 第一页，共五十四页。 我国档案法规体系是分层次的： (1)国家权力机关制定的档案法律； (2)国务院以及国务院办公厅和中央办公厅发布的有关档案工作的决定、规定、条例；(3)国家档案局以及国家档案局与有关机关发布的通则、条例、规定、办法、标准。(4)各级地方档案事业管理机关和各专业主管机关根据全国性的档案法规，结合本地区、本专业系统具体情况，制定的档案工作规章制度等。 第二页，共五十四页。 档案法规： 国家机构和档案事业管理机构制定和颁布的关于档案、档案工作方面的条例、规则、章程等。 指档案法律、档案管理条例、规则、章程等文件的总称。 第三页，共五十四页。 简单区分： 档案法律： 由国家按照统治阶级利益和意志制定或认可，由拥有立法权的国家机关按照一定的立法程序制定和颁布的档案方面以及宪法、法令中关于档案方面的条款。 法是全国人大制定通过的，通常叫**法。例：《中华人民共和国档案法》。 第四页，共五十四页。 条例：是国务院、直辖市