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中国碳排放权交易市场行业概览 技术创新，变革未来 摘要 建设碳交易市场是中国实现碳达 01 中国先后在八个地区开启了碳排放权交易试点，积极摸索碳交易 峰、碳中和目标的重要手段 市场未来的发展机制与方向，全国统一的碳交所即将启动上线 • 2011年中国在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳七个地区开放碳排放 —— 权交易试点工作，于2017年新增福建试点，各试点体系在行业覆盖、气体覆盖、 CCER项目等领域的规定均有异同，皆获得良好进展，为后续全国统一的碳交易平 碳市场是中国实现碳中和目标的重要抓手。中国计划在 台奠定夯实基础。中国全国统一的碳交易所 （中碳登）预计2021年6月底启动上线 交易 2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和目标。碳 02 借鉴欧盟碳交易成功经验，完善中国碳交易体系，加速碳减排进 达峰与碳中和目标的实现都需要巨额资本，以碳交易市 程，规划碳中和目标实现布局 场为核心的低碳发展机制能够充分发挥市场的作用，利 • 欧盟碳排放权交易体系 （EU ETS）成立于2005年，覆盖31个国家，是目前国际上 用社会资本力量实现资源的有效配置，推动碳减排行动 最大且最成功的碳排放权交易体系，中国正积极借鉴EU ETS的有偿碳配额、CDM 项目、碳金融体系等方面内容。未来中国可借鉴EU ETS的碳配额免费发放与有偿 的实施。碳交易是为减少二氧化碳排放、促进温室气体 拍卖相结合的方式，通过逐渐提升配额有偿拍卖的占比，让企业获得一定的经济 减排所提出的将二氧化碳排放权作为商品进行交易的市 压力从而改进低碳技术，实现对社会碳排总量的控制 场机制，即鼓励减排成本低的企业超额减排，将富余的 光伏、电力等领域的企业利用其天然低碳排量的优势在碳市场获 03 益，未来水电、垃圾焚烧发电等行业有望受益 碳排放配额通过交易的方式出售给减排成本高、无法达 到碳排放要求的企业，从而帮助后者达到减排要求，同 • 根据 《全国碳排放权交易管理办法 （试行）》，企业可参与可再生能源 （如光伏、 风电、水电、垃圾焚烧发电）等领域的减排项目获得CCER ，1单位CCER可抵消1 时降低社会碳排放的总成本 吨的二氧化碳当量的排放量，获得的CCER可在碳市场交易获利。目前光伏、电力 行业因具有低碳排的天然优势通过参与CCER项目获取可观的额外收益，水电行业 因对生态环境影响较大，受限程度较高，未来其受限程度有望降低 4 目录 ◆ 名词解释 11 ◆ 中国碳交易市场综述 12 CONTENTS