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高职院校实施1+X证书制度的问题与对策 “1+X”证书，即“学历证书+假设干职业技能等级”证书，其中，学历证书是学生在学校内接受教育并到达合格标准的证 明，也是学生可持续开展的基础［1］。“X”即各种类型的职业技能等级证书，分为初级、中级、高级三个级别，主要考核 相关职业岗位专业知识与技能操作，是学生职业岗位技能水平的证明。“1+X”证书制度鼓励学生在获得学历证书的同时, 结合自己的兴趣、学习能力、社会就业需求与未来意向工作岗位所需，尽可能考得多种职业技能等级证书，从而提高自 身技术技能水准与就业能力。 作为“职教20条”的一项重大举措,“1+X”证书制度是我国职业教育的创新，更是对我国职业教育制度体系的补充［2］。 “1+X”证书制度作为创新我国职业教育人才培养模式和评价模式的全新制度，是新时代国家职业教育改革的重要突破口， 审视其实践过程中存在的问题，分析解决策略，对于优化制度设计、深化新时代职业教育改革具有重要意义与价值。 一、高职院校实施“1+X”证书制度的背景与意义 （一）实施“1+X”证书制度的背景 随着经济社会的开展，我国的产业结构不断地换代升级，随之而来的是大量高素质复合型、创新型技术技能型人 才的社会需求。在当前社会快速开展时期，由于局部高职院校不能紧跟现代科技、技术与社会开展的步伐，教学、管理 相对滞后，出现了毕业生职业技术技能水平不能满足工作岗位需求的问题，导致结构型的就业矛盾凸显，影响着经济社 会的健康开展。通过学习培训考核，“1+X”证书制度能够紧密对接岗位需求，适应现代科技与产业开展趋势，能够提高 学生岗位技术技能，培养出更多社会各行各业所需的高素质技术技能型人才，对缓解就业矛盾与压力、推动经济社会发 展具有积极的促进作用。 （二）实施“1+X”证书制度的意义 作为新时代职业教育领域的一项重大创新，“1+X”证书制度对于促进校企合作、提高人才培养质量、推动社会经济 开展、推进职业教育治理体系现代化具有重要意义。 一是有助于促进校企合作。对于高职院校而言，企业的需求就是学校人才培养的目标，加强校企合作能够使学校 根据自身实际情况，充分了解学生需要考取的职业技能证书。为了落实好“1+X”证书制度，学校需要经常性地跟企业进 行沟通，了解企业最新的技术技能动态与对技能人才的需求，从而调整专业建设重点，完善人才培养方案，改善实训环 境，结合企业最新的用人需求与方向，研究确定哪些证书能够切实提高学生的技术技能水平与就业能力，并将其列入学 生所考核的证书推荐范围，为学生证书的考核进行一对一指导。 二是有助于提高人才培养质量。对学生而言，“1+X”证书制度的实施，更强调职业技能的重要性，要关注自身职业 技能水平的提升。对学校而言，“1+X”证书制度强调职业技能培训的重要性，要在开发新课程、制订人才培养方案与教 学计划等方面更充分考虑职业技能培训需要。同时，“1+X”证书制度不仅要求教师具备理论教学能力，还要根据企业需 求与产业结构调整不断更新增强实践教学能力，只有这样，才能保证教师对学生进行职业技能培训的教学效果，保证学 生的职业技能水平稳步提升。通过培训与考核，精准对接企业实际岗位需求，学生沿着初级、中级、高级方向，培养一 技之长，提升自身职业技能水平。 三是有利于推动经济社会开展。高职院校承当着技术技能人才培养的使命，全国各行各业每年有大量的劳动力来 源于高职院校，学生培养质量直接关系着企业的用工质量，关系着企业的健康运行，关系着经济社会的开展。通过校企 合作，“1+X”证书制度可以精准对接市场与企业需求，围绕人才紧缺领域，培养更符合市场与企业需求的复合型技术技 能人才，提升学生的技术技能水平与就业能力，缓解学生就业的矛盾与压力，对推动社会经济健康稳定开展有着积极的 促进作用。 四是有利于推进职业教育体系现代化。职业技能等级证书是学生职业技能水平的表达，“1+X”证书制度坚持服务社 会经济开展，坚持紧密对接市场与人才紧缺领域，面向经济社会开展和企业生产服务一线，以市场与企业的需求为导向， 满足当前科技产业结构开展趋势，以培养符合市场需求的高素质技术技能人才为己任。同时，制度的实施，将促进学历 教育与职业培训的有效衔接，职业院校的学校教育与职业技能培训将成为现代职业教育体系中的两大重要组成局部。实 施“1+X”证书制度，使高职院校教育教学改革进一步深化，开展和完善了我国现代职业教育体系。 二、高职院校实施“1+X”证书制度存在的现实问题 “1+X”证书制度作为新时代职业教育领域的一项重大制度创新，在各项试点工作稳步推进的同时，也面临着一些现 实问题，影响制约着制度的顺利落实。 （一）校企参与试点积极性不高 在“1+X”证书制度试行过程中，校企参与的积极性没有预想之高，没有实现产教融合与校企合作的深化。究其原因，