项目监管不力情况说明.docxVIP

PAGE PAGE 1 项目监管不力情况说明 1. 项目重要岗位人员监管存在的问题及缘由是什么 从当前公司项目的实际状况来看，笔者认为存在以下几个方面的问题： （一）廉洁意识淡薄和素养不高 近年来，由于生产规模扩大，新上项目时间紧、任务重、管理人员储备不敷，为尽快使项目管理机构运转，满意建设单位时限要求，应急将可调配人员富有到项目各管理岗亭。  因而在思想上对监管劳动体现淡漠，心存顾忌，担忧查出问题影响项目评先评优，影响绩效考核和个别政绩，对一些职工反应的萌芽问题大事化小，小事化无，宁可误事不伤和气，肯定水平上滋长放任了一些不廉洁行为的产生，长此以往养痈面患，损害了企业经济效益，侵害了职工的切身利益，挫伤了职工劳动乐观性。 （二）监督意识弱化和流于形式 有些项目领导对监督有一种抵触心情，听到“监督”二字心里不舒坦，认为监督自已就是对自已不信任，是跟自已过不去。  有的外行使职责和权力过程中自视其高、独断专行，应付敢于监督自已的人反感甚至恶言相向。 由于多种缘由，有的项目对重要岗亭上消失的不良现象，没有准时发挥“眼睛”的作用，该提示的没有准时提示，该训练的不严格训练，该查处的没有严厉?查处。  从近年袒显露的违纪违法案件来看，次要是内控监督机制不健全，没有建立起与项目实际相顺应的监督体系，加之监督内容不详细，不细致，笼统、模糊，致使监管劳动难以落到实处。 （三）权力运转失控和监管缺位 有些项目由于对重要岗亭和关键环节的监管只停留在外貌上，在对权力监督的有效实施上重点不突出，监督上畏手畏脚，同级监督中存在着对其业务不熟，不克完全做到了解深查细纠，有些监督过程中还存在着“人情关系”，发觉问题碍于情面和私人情感，不愿监督听之任之，致使监督缺乏力度。  有些关键环节想监督而无法涉足，如在项目节余质料的处理和运营活动中，对用度的提取渠道和使用缺乏监管，有些项目经理认为运营活动晓得的人越少越好，以隐瞒为由，搞“暗箱操纵”，在开展运营劳动中能否谋私，只能是一本良心帐，最终给监督管理留下了“黑洞”和“死角”，导致消失财务人员挪用公款投资谋利，经理伙同管理人员虚拟、套取私分工程款等司法介入案件。 （四）监督职能软化和失之于宽 应付项目监督管理而言，有许多管理制度和规定，由于没有形陈规范、统一、配套的监督机制，致使某些制度在相互连接、相互配套上有所欠缺，构成不了综合效应。  次要存在“软、浅、晚”的问题。 软，就是在监督过程中缺乏刚性和严厉?性，致使监督流于形式；浅，就是日常的监督，往往只停留在劳动的外貌，没有深化到详细的业务环节之中；晚，就是事后监督，当形成损失，问题产生后，才看到监督的单薄面和重要性。 2. 工程项目管理违规现象的引见  1、有意压低项目立项投资额报批甚至不立项。有些建设单位为了躲避投标，在申请立项时有意压低投资金额申报。如某医院帮助检查仪器用房工程进展方案委员会立项批复为45万元，而实际竣工决算造价为145万元。有些工程甚至不立项，成为黑户口。 2、超规模投资。仅2005年已审计结束的几个建设项目，立项批复为2310万元，而实际投资为3865万元，超规模投资1555万元。 3、分包肢解工程。有些建设单位领导同志或工地代表将已含在中标价中的分项工程分包肢解给其它施工单位承建，构成关系工程、人情工程甚至腐败工程。 4、施工图设计有缺陷形成损失铺张。某学校科教楼工程83根独立柱原设计为400*400mm，柱梁浇筑胜利后发觉设计截面偏小，承载不足以支撑正常使用后的荷载，于是重新加固，导致损失铺张20多万元。 有些招投标行为不规范。 1、有些投标单位在投标时尽量压低投标报价，有的甚至报价低于成本价，恶意中标。中标后，就利用各种理由添加造价，堤内损失堤外补。 2、有的工程评标委员会人员组成不规范。建设单位为了能操控评标结果，在组建评标委员会时，有意将投标方代表人数突破法定的三分之一限度，压缩技术专家和经济专家的比例，增大了建设单位掌握评标结果的可能性和可行性。 3、有的工程是先定队伍后投标。如某工程事先就定好了施工单位，公开投标时拉几家建筑公司陪标，中标后领取各陪标单位劳务费5万元，使招投标流于形式。 工程竣工结算不精确?????。随着预算人员水平的提高和审计监督力度的加强，原来结算中存在的多计工程量、扩大材料差价、提高取费标准等手段逐渐被一些更隐藏的方法所替代： 1、通过不实签证多计工程造价。有的签证与现场实际做法有出入，有的反复签证，有的调减项目没有签证，有的复印件内容不真实，有的补充协议不合法。 2、政策调整把握不精确?????。如2004年上半年建筑材料价格上涨，有关部门出台文件规定价格上涨幅度在10%以内的不调差，但施工单位在结