监管办工程建设项目标后监管总结.docxVIP

监管办工程建设工程标后监管总结 监管办紧扣市委市政府中心工作，深入开展工程建设工程标后履约检查专项 整治工作，积极探索标后监管新思路、新方法，取得了一定成效，现将情况汇报 如下： 一、标后监管工作成效 .建立健全长效机制。 (1)围绕小额工程优选目标，相继制定出台两个配套制度。一是深入研究 并制定《*市小额电子化交易平台公选主体库入库管理方法》，因小额工程一般不 再设立评审小组，为了评标中存在资格审查环节无专人审查的问题，成立公选主 体库后，对入库企业信息进行严格审查，库内企业在投标中即可实现资格审查免 查。二是制定《建立小额电子化交易平台公选主体信用承诺制度》，因小额工程 取消了投标保证金的收取，存在投标企业发生违约行为无约束的风险。特此为加 强入库企业管理，采用自我承诺和社会监督相结合的管理方式，对企业的招投标 和合同履约行为进行综合管理和应用。 (2)积极优化科室职能，强化人员配置。制定了《2019年党组及干部岗位 主要责任清单》的通知，进一步明确工作职责，责任到人到岗。为更好落实标后 监管职责，经统筹安排，今年四月，着力补强了督查科力量，由原来的1个人, 充实到6个人的队伍，极大增强标后监管能力。 .紧扣围绕中心工作。 (1)积极响应落实市委市政府关于扫黑除恶专项斗争部署，持续开展“树 正气、打歪风”专项行动。聚焦招投标领域7类整治重点内容，特别是强揽工程、 恶意竞标、围标串标等涉黑涉恶行为，精心研究部署，针对领域的乱象制定整治 工作方案，强化部门协作、加大查办力度，整治重点行业、重点领域和重点人员 的违法违规行为。同时对违反规定的行为及时纳入不良行为记录，并将结果运用 与招投标挂钩，形成监管闭环，形成有效震慑，有效整治领域乱象。 (2)紧扣市委市政府中心工作，开展重大民生实事工程监管、服务工作。 通过服务中心工作，有效行使部门职能，拓展监管领域，提升部门形象地位。8 月19日，监管办联合住建局、建设中心等部门开展市重点民生实事工程重点抽 查工作。抽查中发现文化艺术中心二期工程和虎山运动公园存在一些共性问题: 施工单位缺乏人员考勤制度，无考勤记录现象普遍；考勤人员变更不规范，存在 未经审批变更人员监理人员等违规现象。监管办立查立改，及时反应检查结果, 发送监管建议函给相关业主单位，同时抄送行业主管部门，要求限期整改落实到 位。 .齐抓共管形成合力。标后监管是一项复杂的系统性工作，需要相关部门职 责清晰，协同配合才能形成最强合力。监管办作为牵头单位，积极调动相关行业 主管部门开展标后履约监管工作，全程扫描监管漏洞。截止12月，共收到水利 局上报的三家企业和一名总监理工程师履约不力不良行为公告；住建局上报的25 家资质不达标企业责令限期整改，暂停资质升级、增项及承揽工程的限制令；综 合执法局上报的4件招投标领域弄虚作假案，1件出借资质借用资质案件；市场 监管局上报的14件，涉及人员28人的串标投标案。 .积极探索创新手段。 (1)经过前期向*监管办、*集聚区监管办等兄弟单位的交流学习，参考多 地的影像识别考勤管理方法和先进经验，结合我市工程标后监管实际情况，牵头 组织制定《*市政府投资工程影像识别考勤管理方法》(征求意见中)。针对招投 标活动中存在报价异常的*市水库移民避险解困公寓房建设工程和信访举报涉嫌 围标串标的*市清湖街道省级历史文化村落保护利用-清湖三村区域建筑修缮工 程两个工程开展了影像识别考勤试运行。在试点工作中，发现清湖三村区域建筑 修缮工程人员考勤不到位，监管办通过积极约谈相关主体，抄送整改建议函给主 管部门等手段，催促其落实整改。 (2) 2020年的重大工程招标中，招标备案中由招标代理人员全权代为负责 与监管办对接招标事宜，多个工程出现双方信息不对称问题，出现招标过失现象。 2021年起，我市招标工程资信分值设置偏高的工程，要求招标主体工程负责人必 须主动参与招标事宜对接，多方合力，共同解决招标中的难点问题。 二、存在的问题 监管办受委托行使住建、水利、交通招投标管理职能，履行组织、协调、监 督、管理职责，承当对全市公共资源市场化交易的全过程监督。在实际工作中， 因法律地位、监管职能、人员力量等多种原因，导致监管乏力。与住建局、水利 局、交通局等相关行业主管部门存在职能不分，边界不清的现状。行业部门、监 管机构缺乏统一高效的协调管理合作机制、反应处理执行机制，以及推诿扯皮, 选择性处理投诉案件，造成了责任“真空”，也给行业乱象留足了滋长的空间， 未能对工程建设全生命周期的综合监管形成闭环管理。 三、下一步工作计划 .优化小额公选：2020年小额公选招标已顺利启动，400万以下房建市政项 目全部入平台公选，2021年大力实施小额平台扩面工作。一是乡镇工程扩面，进 一步扩大小额公选的交易范围既有利于培育优质