济南某区国有资产运营现状分析报告.pptVIP

管委会 财政局 投资项目 上报 上报 审批 拨款 投资决策缺乏科学的程序 有些投资项目是形象工程或是纯粹为了招商引资 缺乏专业机构进行投资分析和决策，对投资项目的监督机制不健全 投资项目的财务风险全部由财政局承担，财务风险很大 投资回报率低 投资 政府职能 基础设施 风险投资 参股企业 引入外部资本较少，财政投入比例过大 建设主体不清，资金使用缺乏监管 对小企业的支持力度不够，要求过高的成功率 缺乏适时的退出机制，造成国有资产的沉淀 资料来源：访谈 缺乏科学的投资决策程序，投资缺乏风险监控，财务风险较大 第三十一页，共五十四页。 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 投融资业务 基础设施建设 招商业务 房地产业务 园区经营业务 国资单位人力资源管理 总结 导读 第三十二页，共五十四页。 基础设施建设的资金来源较为单一，但正在进行吸引外部资本的有益尝试 财政局 道路建设 供水设施建设 供热设施建设 供电设施建设 煤气设施建设 …… 基础设施建设资金的主要来源是财政拨款，缺 乏其他渠道资金支持，导致建设资金不足 基础设施建设较难在短期内产生回报，盈利模 式较难实现，因此如全部资金由财政投入，风 险较大 投入资金 管委会 绿化公司 提供土地使用权 无偿进行绿化带建设 绿化公司无偿进行绿化带建设和维护，为高新 区节省大量资金 高新区为绿化公司提供大面积土地的使用权， 为绿化公司解决用地问题 这是一种吸引外部资本、解决建设资金的先进 模式，应该大力推广 资料来源：访谈 第三十三页，共五十四页。 高新区的基础设施建设是以建设局为主，原国有资本营运公司、金桥集团、中心区指挥部、教育局、创业服务中心等单位和部门分头进行，建设主体不清 由于缺乏一个独立完整的实体来进行基础设施建设，造成资产难以落实、资金使用效率不高、责任不清等弊端 基础设施建成后，其资产落在不同部门，在管理上各自为政，不利于资源整合和资产经营 建设局 原国有资本营运公司 金桥集团 财政局 投入资金 基础设施建设 创业服务中心 中心区指挥部 教育局 多个主体进行基础设施建设，各自为政，资产管理的责任难以落实，难以发挥资产经营的作用，影响资金使用效率 资料来源：访谈 第三十四页，共五十四页。 建设局承担基础设施监管和建设任务，权、责、利主体不清晰，监督制约机制难以建立 投资 建设 监督 政 府 管理 基 础 设 施 政府既是投资方、又是建设方、也是监督管理方，缺乏有效的监督管理机制，建设质量及资金使用效率无法得以保障 监 督 建 设 局 基 础 设 施 建设 资料来源：访谈 第三十五页，共五十四页。 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 投融资业务 基础设施建设 招商业务 房地产业务 园区经营业务 国资单位人力资源管理 总结 导读 第三十六页，共五十四页。 高新区只有招商局和齐鲁软件园、创业服务中心、出口加工园三个园区有招商任务，而且各自有不同的定位。招商人员更专业化、资源利用率更高。招商从过去被动地“招”企业变成改善高新区软环境和硬环境，主动地吸引企业投资 由全员招商向专业化招商转变，提高了招商效率，减少了资源的浪费 阶段1：1991-2000年 阶段2：2000－2005年 阶段3：2005年至今 全员招商阶段 专业化招商阶段 ... 全员招商阶段 高新区几乎所有部门都有招商指标，造成不计代价招商，资源重复浪费，企业主营业务荒废。而且各部门之间争夺客户、恶性竞争，损害高新区整体利益。高新区国有资产的保值增值目标不被重视，国有资产使用效率较低，财政投入较大。国有资产为了招商而投资参股企业，没有适时的退出机制，造成一定的损失 专业化招商阶段 资料来源：访谈 第三十七页，共五十四页。 招商局与各园区招商工作定位是明晰的 管委会招商局 齐鲁软件园 出口加工区 创业服务中心 主要负责高新区整体的招商工作，按照所招企业的特点，推荐到齐鲁软件园、出口加工区、创业服务中心和新区。 主要针对软件 类高科技企业 主要针对 出口企业 主要针对创业初 期中小企业企业 招商局和园区的招商工作定位基本明晰，但在具体过程中，由于部门 利益和绩效考核的压力，有时出现多个部门争夺一个企业的情况，导 致高新区整体利益受损。 说明： 资料来源：访谈 第三十八页，共五十四页。 导读 前言 济南高新区的发展阶段 济南高新区国有资产现状分析 济南高新区国有资产运营管理现状分析 投融资业务 基础设施建设 招商业务 房地产业务 园区经营业务 国资单位人力资源管理 总结 第三十九页，共五十四页。 高新区房地产开发业务较