经济法总论 课件 第九章 市场监管法总论 第十章宏观调控法总论.pptx

第九章 市场监管法 第二节 对市场主体的一般性监管 一、对市场主体组织关系的法律监管 （一）组织设立关系 （二）组织变更关系 （三）组织终止关系的法律调整 二、对市场主体的主要监管手段 （一）标准及标准化法 （二）行为的限制与禁止 （三）信用监管 三、资源的管制 （一）自然资源的用途管制 （二）大数据资源的法律监管 第三节 特殊行为——金融市场行为监管法律制度 一、金融市场行为的特殊监管 二、金融监管体制 三、监管的主要内容 （一）银行监管；（二）证券监管；（三）保险监管 第八章 宏观调控法 一、宏观调控法的理论基础 （一）涵义 所谓宏观调控，是指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证国民经济持续、稳定、协调增长，而运用经济的、法律的和行政的手段对社会经济运行的调节与控制。 宏观调控法，是调整国家对市场进行宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 （二）特征、地位、作用 宏观调控法的特征：是政府间接干预市场经济的法、是政策性更强的法、是综合运用各种调控手段的法。 宏观调控法的地位：是国家间接调节社会经济之法，是高层次的经济法。市场经济愈发达的国家愈加重视宏观调控法，并使之居于经济法体系的核心地位。 宏观调控法的作用：宏观调控要达到的目标即为法律制定者期望的宏观调控法的作用。具体包括基本目标和具体目标。基本目标为：保持社会总供给和总需求的平衡；具体目标为：经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡。 （三）立法原则 间接调控原则 计划指导原则 公开原则 适度性原则 稳定性与灵活性结合原则 二、宏观调控法的构成 （一）财政法 1、基本概念 财政：是国家通过政治权利取得和管理、使用资产的活动的总称。其主要职能表现为资源配置、分配收入、调控经济等方面。财政的特征：国家性、强制性、无偿性。 财政管理体制：有广义、狭义之分，广义的财政管理体制包括预算管理体制、税收管理体制等方面的内容，狭义的财政管理体制仅指预算管理体制。在当前体制下，财政管理体制主要解决财政权的纵向分配问题，即主要采狭义的理解。具体讲，是指国家在中央和地方、地方各级政府之间划分财政收支范围和管理权限的一项根本制度。我国的财政管理体制分中央和地方两大块。 2、相关立法 我国目前的财政法包括施行的《中华人民共和国预算法》、2002年施行的《中华人民共和国政府采购法》等。 （二）税收法 1、基本概念 税收：是国家运用政治权利，按照法律预先规定的标准，强制地无偿取得货币或实物的一种活动。税收具有组织财政收入、宏观经济调控及监督经济生活的职能。 税法：税法是调整税收的征纳关系的法律规范的总称。由税法主体、税种、税率、税目及税收法律责任等构成。 2、相关立法 我国颁行有《中华人民共和国个人所得税法》等一系列涉及各税种的税法，税收征管的主要法律依据是2001年第二次修正的《中华人民共和国税收征收管理法》。 3、法律制度 税种的分类及基本内容：我国现行税种包括流转税、所得税、财产税、行为税及资源税。 税收征管是税收法律制度中非常重要的环节。主要涉及到税务登记、账簿凭证的管理、税款征收中的制度措施（例如：代扣代缴、征收滞纳金、税收保全以及强制措施）。 （三）计划法 1、基本概念 计划由广义、狭义之分。广义的计划是指国家对整个社会经济生活的部署与安排；狭义的计划则是指国家通过制定经济、社会发展战略，编制和组织中长期计划方案来诱导经济运行，调控经济发展。 2、相关立法：我国目前尚无一部统一的《中华人民共和国计划法》，但有大量的计划法规、规章及规范性文件。 3、法律制度 计划制定的程序：包括计划的工作方案，编制计划草案和审议通过计划。 计划实施的主要措施：包括信息引导、与计划配合的金融、财政政策、政策性投资融资及国家订货、国家储备和国家投放等物质手段。 （四）价格法 1、基本概念 价格：价格是价值的货币体现。《中华人民共和国价格法》所成的价格包括商品价格和服务价格。所谓商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格，所谓服务价格是指各类有偿服务的收费。 市场定价：又称市场调节价，由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格，这里所称经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。 政府定价：由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。 政府指导价：由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。 2、相关立法：我国价格法方面的法律主要为1997年颁布的《中华人民共和国价格法》。 3、法律制度 价格的形式包括：市场调节价、政府指导价和政府定价三种。 经营者有自主定价权、建议和检举、控告权，