《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲（本科）.doc

行政法与行政诉讼法 Administrative Law and Administrative Litigation Law 课程代码 学分：4 学时： 64（其中：课堂教学学时：64 实验学时：0上机学时：0 课程实践学时: 0） 先修课程：宪法 适用专业：法学 教材：《行政法与行政诉讼法》，姜明安主编，北京大学出版社、高等教育出版社，2015年第6版。 一、课程性质与课程目标 （一）课程性质 《行政法与行政诉讼法》是教育部高等学校法学学科教学指导委员会所确定的16门核心课程之一，在我国法学教育体系中占有十分重要的地位。随着我国法治政府建设的全面推进和行政法治建设的快速发展，本课程的重要性也与日俱增。本课程作为分析行政法现象的专门学科，强调行政法基本原理、行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法等逻辑关系内容的系统传授，注重理论联系实际，提高学生分析和解决问题的能力。因此，学习本课程，不仅可以让法科学生掌握必备的行政法学理论和知识，而且对于进一步深入学习本学科及其他法学课程打下很好的基础。 （二）课程目标 课程目标1：通过本课程的学习，使学生能够了解行政法与行政诉讼法的基本理论和知识，掌握行政法与行政诉讼法的主要制度，认识行政法与行政诉讼法在我国法律体系中的重要地位和作用。 课程目标2：引导学生运用行政法学的思维、逻辑和方法去考察、分析社会现实问题，能够运用行政法理论与行政法律规范对社会现实中的行政法问题进行解答和回应，进一步提升学生提出问题、分析问题、解决问题的能力。 二、课程内容与教学要求 第一章 行政法学的基本概念 （一）课程内容 第一节 行政 一、行政、国家行政与公行政 二、行政权与公权力 三、行政与行政国家 四、行政与法治国家 第二节 行政法 一、中外行政法的一般定义 二、行政法是安排行政关系的法 三、行政法是控制与规范行政权的法 四、行政法是难以制定统一法典的法 第三节 行政法学 一、行政法学是法学的分支学科 二、行政法学是研究行政法现象的学科 三、行政法是一门正在发展中的学科 四、学习研究行政法的意义 （二）教学要求 了解行政的确切内涵及其行政国家、法治国家之间的关系；掌握行政权的主体、实质及特征；了解中外有关行政法的定义及其异同；理解行政法学的学科性质、地位、研究对象及方法以及意义等。 （三）重点与难点 1. 重点 重点是掌握我国行政法的内容、本质和形式 2. 难点 难点是了解行政与行政国家、法治国家之间的关系以及行政权的理论 第二章 行政法的法源 （一）课程内容 第一节 行政法法源概述 一、法源的涵义 二、国外行政法法源简介 第二节 行政法的制定法法源 一、宪法与法律 二、地方性法规与自治条例、单行条例 三、行政立法 四、条约与协定 第三节 行政法的非制定法法源 一、法律解释 二、判例 三、习惯和惯例 行政法理 （二）教学要求 了解行政法法源的内涵；掌握行政法的成文形式渊源；了解行政法的不成文形式渊源；掌握行政法的实质渊源。 （三）重点与难点 1.重点 重点是掌握行政法的成文形式渊源 2.难点 难点是了解行政惯例、判例法等不成文形式渊源 第三章 行政法的基本原则 （一）课程内容 第一节 行政法基本原则概述 一、行政法基本原则的涵义 二、行政法基本原则的特点和功能 三、行政法基本原则的形成和确定 第二节 行政法的实体性基本原则 一、依法行政原则 二、尊重和保障人权原则 三、越权无效原则 四、比例原则 五、信赖保护原则 第三节 行政法的程序性基本原则 一、正当法律程序原则 二、行政公开原则 三、行政公正原则 四、行政公平原则 （二）教学要求 了解行政法基本原则的涵义、特点、功能及演变和现状；掌握行政法的实体性基本原则；了解行政法的程序性基本原则。 （三）重点与难点 1.重点 重点是掌握行政法的实体性基本原则、行政法的程序性基本原则的内涵及适用等 2.难点 难点是了解依法行政原则、比例原则、信赖保护原则、正当法律程序原则等的涵义、内容等 第四章 行政法主体概述 （一）课程内容 第一节 行政法主体的概念 一、行政法主体的涵义 二、行政法主体与行政主体 三、行政主体与行政机关 第二节 行政法主体与行政组织法 一、行政法主体与行政组织法 二、行政组织法的主要内容 三、行政组织法的体系 （二）教学要求 理解行政法主体的含义；把握行政法主体及其相邻概念的异同；了解行政组织法的主要内容及体系构成。 （三）重点与难点 1.重点 重点是掌握行政法主体与行政主体、行政主体与行政机关等概念的异同 2.难点 难点是了解行政组织法的主要内容及体系划分 第五章 行政机关 （