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（二）“乌拉圭回合” 1．“乌拉圭回合”启动的背景、目标和主要议题 80年代，以政府补贴、双边数量限制、市场瓜分等非关税措施为特征的贸易保护主义重新抬头，导致出现了世界贸易额下降现象。 目标众多。内容包括传统议题和新议题。传统议题涉及关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品服装、农产品、保障条款、补贴和反补贴措施、争端解决等。新议题涉及服务贸易、与贸易有关的措施、与贸易有关的知识产权等。 2．达成《建立世贸组织协定》 第十八页，共四十四页。 二、《建立世贸组织协定》的构成 《建立世贸组织协定》由其本身案文16条和4个附件所组成。案文本身并未涉及规范和管理多边贸易关系的实质性原则，只是就世贸组织的机构、决策过程、成员资格、接受、加入和生效等程序性问题作了原则规定。实质性规定放在４个附件里。 第十九页，共四十四页。 （一）继承关系 世贸组织和关税与贸易总协定有着内在的历史继承性。 三、WTO与1947年GATT 第二十页，共四十四页。 （二）区别 1．机构性质 GATT1947年以“临时适用”的多边贸易协议形式存在，不具有法人地位；WTO是一个具有法人地位的国际组织。 2．管辖范围 GATT1947只处理货物贸易问题；WTO不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易和与贸易有关知识产权问题等。 3．争端解决 GATT1947的争端解决机制，遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；WTO的争端解决机制，采取反向协商一致的原则，明确争端解决好裁决实施的时间表。 4．GATT1947转化为GATT1994 第二十一页，共四十四页。 第三节　WTO机制 WTO机制由宗旨、原则、职能、机构、决策和成员组成。 一、WTO的宗旨与原则 宗旨； 原则如下： （一）非歧视原则 非歧视待遇又称无差别待遇，是针对歧视待遇的一项缔约原则，它要求缔约双方在实施某种优惠和限制措施时，不要对缔约对方实施歧视待遇。 第二十二页，共四十四页。 （二）贸易自由化原则 贸易自由化原则是指通过多边贸易谈判，实质性消减关税和减少贸易壁垒，扩大成员方之间的货物和服务贸易。 （三）可预见的和不断增长的市场准入程度 表现为关税、非关税壁垒等方面的减少，贸易投资的便利、知识产权保护，及国内法律、规章与措施的透明度。 （四）促进公平竞争 （五）鼓励发展和经济改革 第二十三页，共四十四页。 （一）范围 包括：《多边货物贸易协议》、《服务贸易协定》、《与贸易有关的知识产权协定》、《关于争端解决规则和程序谅解》、《贸易政策评审机制》、《诸边贸易协议》、《马拉喀什会议上的部长决定和宣言》、《1994年关贸总协定》等近30个贸易协定和协议。 特别在《关于争端解决规则和程序谅解》指出：“世贸组织的争端解决制度是保障多边贸易体系的可靠性和可预见性的核心因素”。 二、WTO的职能与地位 第二十四页，共四十四页。 （二）职能 （1）促进《马拉喀什建立世贸组织协定》和贸易协定、协议的执行、管理和运作，并为其提供一个组织基础； （2）为成员提供谈判的讲坛和谈判成果执行的机构； （3）管理争端解决机制； （4）管理贸易政策的评审机制； （5）为达到全球经济政策的一致性，WTO将以适当的方式与国际货币基金组织及世界银行及其附属机构进行合作。 第二十五页，共四十四页。 （三）地位 （1）WTO具有法人资格； （2）WTO每个成员方向WTO提供其履行职责时所必需的特权与豁免权； （3）WTO官员和各成员方代表在其独立执行与世界组织相关的职能时，享有每个成员方提供的所必需的特权与豁免权； （4）每个成员方给予WTO的官员、成员方代表的特权与豁免权等同于联合国大会于1947年11月21日通过的《联合国专门机构特权或豁免公约》所规定的特权与豁免权。 第二十六页，共四十四页。 三、WTO的组织结构 （一）部长级会议 由所有成员方的代表参加，至少每两年举行一次会议。为顶级决策者。 （二）总理事会 由所有成员方驻WTO的大使和代表组成，定期召开会议。 （三）理事会 为总理事会的下属机构，含货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。 （四）部长级会议下设的各种委员会 （五）诸边贸易协议设置的机构 （六）秘书处 WTO的日常办事机构。它由部长级会议任命的总干事领导。 第二十七页，共四十四页。 四、WTO的决策 （一）合意 WTO继续实行1947年关贸总协定合意决策的做法。合意的含义是：“在作出决定的会议上，如果任何一个与会的成员方对拟通过的决议不正式提出反对”，就算达成合意。 （二）投票 如通过合意未达成决定时，则将以投票决定—多数票为准。 （三）解释权决策 （四）免除义务决策 后三项活动一般由部长级会议和总理事会决定，最后两项以成员方3/4投票为准。P406 第二十八页，共四十四页。 五、WTO成员 （一