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我国职业卫生现状分析 我国职业卫生现状分析 目前，我国的职业危害的人数，职业病的发病人 数和因职业病而死亡的人数都居世界的前列。据 有关部门统计，我国现有 1600万家企业存在着 有毒有害的作业场所，不同程度危害的职工总数 有2亿人 我国职业病发病形势依然严峻。主要表现 为： 第一，我国职业病危害因素分布广泛。从 统工业，到新兴产业以及第三产业，都存在一定 的职业病危害，接触职业病危害因素人群数以亿 计，职业病防治工作涉及三十多个行业，法定职 业病名单达115种。接触职业危害人数、职业病 患者累计数量、死亡数量及新发病人数量，都居 世界首位。 第二，我国职业病发病形势严峻。近十年职 业病发病情况呈现明显的凹形反弹倾向。发病人 数从上世纪90年代初逐年下降，1997年降至最 低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显 著回升。 第三，我国的职业危害主要以粉尘为主，职 业病人以尘肺病为主，占全部职业病的71 %， 中毒占20% ，两者占全部职业病的90%.尘肺病 又以煤工尘肺、矽肺最为严重，尘肺病患者中有 半数以上为煤工尘肺。 第四，职业病所造成的经济损失严重。根据 有关部门的粗略估算，每年我国因职业病、工伤 事故产生的直接经济损失达1000 亿元，间接经 济损失 2000 亿元。 第五，职业性疾患是影响劳动者健康、造成 劳动者过早失去劳动能力的主要因素，所波及的 后果往往导致恶劣的社会影响。急性职业中毒明 显多发，恶性事件有增无减，社会影响大。 第六， 对职业卫生机构和队伍现状调查表 明，我国已经初步形成职业卫生监督与技术服务 网络，但依然存在队伍数量少，质量不高；文化 素质偏低，现场技术服务人员比例较低以及后备 力量不足等问题。 第七，对我国职业卫生投入调查表明，各级 政府自1999 年起职业卫生投入呈逐年增加的趋 势。但由于基数低，人均职业卫生投入明显不足， 与经济发展水平极不适应，造成职业卫生监督与 技术服务得不到保证。 存在的主要问题及原因 第一，防治检测不到位。近十年工作场所 职业病危害因素检测点数每年保持在 70 万个 点次，但检测企业数呈逐年下降趋势，下降了近 40％，而工作场所职业病危害因素达标率则增加 到 75 ％。检测企业数的减少和达标率的升高这 一相互背离的结果，反映随着职业卫生技术服务 市场化，检测的数据不能真实地反映用人单位工 作场所职业危害的实际情况。疾病信息监测系统 不健全。 第二，企业不重视。一些乡镇企业、个体 经济企业生产力低下，设备简陋，无任何防护设 施；管理混乱，制度不全；人员整体素质低，法 制观念淡漠和愚昧无知等；个别企业无视劳动者 健康权益，职业病危害问题突出，劳动者特别是 农民工的健康权益得不到保护。特别是农民工从 事的职业多为职业危害严重的职业，其社会保 障、职业防护等都难以得到保障，职业危害不可 预见因素明显增加，健康影响难以估计和控制。 第三，在我国对外开放、引进外资和先进 技术的同时，一些具有风险性的产品由境外向境 内转移，从城市和工业区向农村迅速转移，从经 济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向 中小型企业转移。职业病危害因素转移非常严 重。 第四，职业病防治经费投入严重不足。 第五，职业卫生资源整体效率低，配置不 平衡，职业卫生技术服务水平不高。 第六，由于职业病防治法的宣传仍存在盲 区，职业卫生标准及其配套能力不能满足执法的 要求，地方经济保护等导致职业卫生执法力度不 够强。 第七，职业卫生涉及多个部门，协同工作 机制尚未充分建立。在一个部门内部，也往往有 职能交叉，职业卫生决策、协调、指挥不够充分， 部门之间缺乏协同机制，职业病危害前期预防措 施得不到有效落实。 第八，传统的职业危害尚未得到完全控制， 新的职业危害不断产生，对劳动者的健康构成新 的威胁。 第九，职业卫生标准尚未与国际接轨。 】 建国以来，我国职业卫生监管职能发生了 三次重大变化。第一阶段是，自新中国成立到 l998年，职业卫生监管主要由劳动部门负责； 第二阶段是，1998年政府机构改革，将劳动部 承担的职业卫生监察职能，变由卫生部承担；第 三