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* 保密法培训 2011年1月 . * 大 纲 保密法的出台与实施 新法与旧法的关系 新保密法的新举措 主要问题与对策 新保密法亮点 . * 一、保密法的出台与实施 2010年4月29日经全国人大常务委员会审议通过，并由胡锦涛主席签署主席令颁布了新修订的国家《保密法》。这是我国自1988年所颁布《保密法》在22年后的新生。该法已经于2010年10月1日起生效。 . * 一、保密法的出台与实施 结合现在实际情况，配合社会发展。新法与原法相比增加了18条，即由原法的35条增加到新法的53条；同时还增加了监督管理的一章（即第四章)。授予保密行政管理部门总共18项行政管理职能。 . * 二、新法与旧法的关系 1988年《保密法》是在我们结束以阶级斗争为纲转向经济建设的历史时期出台的。这部法律经过8年的草拟，在以下6个方面为我国保密法制建设方面做出了巨大贡献： 1、完成了周总理要弄清什么是国家秘密的生前遗言，明确了国家秘密的法律定义。新法对于该定义一字未改。（新保密法第二条） 2、统一了国家秘密的定密标准，使保密范围的规定成为中国独一无二的定密依据。（新保密法第九条） . * 二、新法与旧法的关系 3、规定了国家秘密的保密期限，废弃了国家秘密一定终身的制度。（新保密法第十五条） 4、创建了主管保密工作的职能部门，大大提高了我国保密工作的专业化水平。（新保密法第五条、第六条） 5、首开了对外合法提供国家秘密的先河，为我国对外合作交流铺平了法律道路。（新保密法第三十条） 6、补充了为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密罪的内容，为依法打击危害国家安全的犯罪行为提供法律依据。（新保密法第四十八条） 这六个方面的历史贡献在新保密法中得到了全面继承。 . * 二、新法与旧法的关系 但是，随着社会主义建设法快速发展，信息化建设的快速推进，涉密人员流动加快，涉密载体形式更加多样，运行方式复杂，窃密手段翻新，泄密渠道增多等新问题涌现出来，针对这些情况旧《保密法》存在着比较明显的局限： 1、缺失对涉密信息人员和涉密系统的保密法律制度。 2、没有考虑到为信息公开提供各种保密法律保障。 3、只追究泄密行为的法律责任，而不追究违法行为的法律责任，大大削弱了保密法律法规的强制性与约束力。 . * 三、新保密法的新举措 新在了哪里? 1、依法保密有了新举措（涉及新法50个条款） 2、信息公开有了新原则（新法第四条） 3、违法必究有了新理念（新法第三条和第四十八条） . * 三、新保密法的新举措 具体新举措： 1、限制了定密的权限；不仅限制了党政机关的定密权限，还同时限制了负责定密解密工作的具体工作人员。（新法第十二条、第十三条） 2、从严控制知悉范围；规定国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。（新法第十六条） 3、强制执行解密制度，规定应当定期进行解密审查，并实行最长保密期限制度。（新法第十九条） . * 三、新保密法的新举措 4、补充了信息系统的保密法律制度和网络运营商服务商应当配合有关部门实施监管的制度。（新法第二十三条至第二十八条） . * 三、新保密法的新举措 5、补充了涉密人员的保密法律制度：规定要实施分类管理；依法实施审查聘任；上岗应当接受保密教育培训和签订保密承诺书；离岗离职必须实行脱密期；出境实行审批制度；以及合法权益受法律保护的规定。（新法第三十五条至四十条） 6、新法共授予保密行政管理部门18项监督职能，其中包括责令停用存在泄密隐患的设施、设备、场所，建议调离严重违反保密规定的涉密人员，以及收缴非法获取、持有的国家秘密载体等。（新法第四章） . * 三、新保密法的新举措 7、对人员违法、机关单位违法、定密不当造成严重后果的主管人员和直接责任人员；对拒不依法处分责任人员的领导人员以及保密行政管理部门人员的违法行为规定里具体制裁程序和办法。 新法第四十八条、第四十九条） . * 四、新保密法的亮点 亮点：计算机网络保密管理有了硬措施。 1、实行分级保护，计算机信息系统要按照涉密程度不同，采取不同强度的管理措施。（新法第二十三条第一款） 2、强化技术防护，保密技术设施、设备要按照国家标准配备，并与涉密信息系统同步规划、同步建设、同步运行。 （新法第二十三条第二款第三款） 3、明确列举禁止事项，如不得将涉密计算机和涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络等。（新法第二十四条） . * 四、新保密法的亮点 4、明确网络运营商、服务商的法律责任，主要是配合有关机关调查泄密事件，发现泄密事件要及时报告。（新法第二十八条） . * 五、主要问题和对策 1、涉密信息系统分级保护工作实施缓慢 A、涉密信息系统与非涉密信息系统界定不清； B、绝大部分涉密信息系统没有达到分级保护要求； C、重应用、轻防护；只