第九章就业保障制度国际比较.pptxVIP

第一节 劳动力就业保障制度比较 第二节 失业保险制度比较 第三节 失业后再就业方式比较 第四节 国外失业保险制度对中国的启示;第一节 劳动力就业保障制度比较; 3、日本——消化型就业 日本把劳动力就业的重点放在中小企业，把中小企业作为劳动力就业的主渠道。日本先后采取优惠政策使得中小企业发展壮大，既增加了就业岗位，又抑制了失业率的上升。另外，还实行准终身雇佣制。; 4、荷兰——导向型就业 荷兰解决就业问题的重要政策是营造宽松环境，为失业人员创造就业机会，把开放、竞争的市场经济与社会福利制度相联系。; 5、巴西——扶持型就业 巴西失业率低的主要原因之一是从本国实际出发，实行较宽松的劳工政策和支持在非正式经济中自谋职业的做法，巴西政府还推出鼓励小型企业提高雇工率的减税优惠政策。; 6、捷克——保障型就业 捷克属于转轨型的国家，它增加就业的办法之一，就是建立健全服务体系。从1994年其设立就业服务局，服下设劳动局，是法人实体。各劳动局之间已实行计算机联网，并已逐步成为择业者值得信赖的好帮手，为居民就业提供保障服务，居民能很方便地通过劳动局找到满意的工作。;二、就业保障制度的发展趋势;;;; 国家;三、失业保险水平比较;2.失业津贴给付的最高和最低限额： 原则上要达到是受益者的收入损失得到部分补偿，又不能妨碍就业意识。 发达国家能达到50%—60%，发展中国家能达到40%—50%。 3.给付期限： （1）确定失业津贴开始的给付期限即等待期。 （2）确定失业津贴给付期限的上限，即失业者享受失业津贴的最长时间。;四、失业保险筹资模式比较;;资料一： 日本雇用保险制度由厚生劳动省依据“雇佣保险法”进行管辖，并实施监督管理。由于厚生劳动省属于行政管理机构，具体实施并非该机构具体执行，由该机构设置专门管理的机构来具体执行。当然，这个管理机构既包括登记失业人员的中报、统计、核实后具体发放失业保险金，也包含对领取失业保险金者的职业培训、职业介绍等功能。 资料二： 德国联邦劳动和社会事务部负责包括失业保险在内的各项社会保险政策的制定，并监督实施。联邦劳动总局和地方劳动局负责具体政策的执行，包括失业金发放、领取资格审核，以及促进失业者再就业等。劳动局不是政府行政职能部门，而是联邦政府下属的法人团体，实行系统管理。 ;六、失业保险运行效果比较;;（三）发展第三产业 第三产业具有行业多、门类广、自动化程度低、 服务要求高、劳动密集等特点，对再就业有不可替代的重要作用。;（四）发展实体经济 2008年世界经济危机以来，各国都意识到实体经济对本国经济和就业的基础性作用，纷纷采取发展实体经济，特别是发展中小企业的办法促进就业和经济发展。 （五）发展对外贸易 通过发展对外贸易特别是扩大出口甚至是对外倾销商品来增加就业，是西方国家实施再就业工程的基本组成部分和重要途径。;（六）财政货币政策支持 1.财政优惠政策：政府向企业提供一定的优惠政策增加就业。对失业人员多、就业压力较大的地区，实行企业自动减税政策。 2.财政投入政策：西方国家采用直接投入的方式已解决就业问题。 3.政府财政对劳动力市场的直接投入：建立完善、高效的劳动力市场体系，为失业者直接实现“市场就业”提供条件。 4.加大对失业者再就业培训的投入。 （七）加强职业介绍和指导 职业介绍为劳动力供求双方的结合提供优质服务 职业指导为求职困难群体排忧解难;（八）实施公共就业工程 一是提供临时性就业，二是作为短期的社会安全网。 二、再就业制度发展趋势 1.世界经济全球化 2.从非此即彼到多种的选择 3.再就业制度法制化 法制化便于执行、监督、管理和保障被保险人的利益。 4.福利国家转变消极补贴的传统做法 避免培养懒汉，形成就业前培训—就业—转业—转业培训—再就业的良性循环。;资料： 美国再就业培训 美国由联邦政府财政每年向各州提供约70亿美元的资金，用于针对不同失业群体的特点制定多种培训计划，提高劳动者就业能力，如失业者培训、成人培训、青年培训、妇女培训等，并由政府财政提供培训补贴和就业服务补贴等经费支持。联邦政府财政还对与企业合作为失业青年提供培训实习机会的学校予以资助。近年来，为了使青年的职业技能和劳动力市场需求更好地匹配，美国依据《劳动力投资法案》实施“改善青年技能项目”，通过让青年人承担一些社会服务工作，增加他们的工作经历，提高他们适应社会的能力。;第四节 国外失业保险制度对中国的启示;二、国外失业保险制度存在的问题及其改革对策;;4、减少工作时间，实行工作分享 5、对不同类型的失业者，提供不同的就业方式 对摩擦性失业者：提供信息、职业介绍等方式。 对结构性失业者：采取培训的方式。 对经济不景气造成