第九章巴纳德的系统行政组织学说第十章西蒙的行为主义.pptVIP

第三节 行政决策论 一、行政学研究应以决策研究作为重点 决策理论的目的即在于为行政学构造一个概念框架体系； 以决策行为去研究行政的理由： 传统行政学讨论都只注意“执行”，即“行动”和“做”，而不注意“行动”或做之前的“决策”； 组织中的操作人员非操作人员对组织目标的实现都很重要，都需要做决策； 传统行政学对组织的说明过于简化、肤浅而且不切合实际，过分重视权力因素而忽略其他同样重要的因素，而对一个组织状况科学恰当的描述，应是对组织中每一个人做什么以及做决策受到何种影响的描述； 所谓好的或正确的行政行为在本质上就是指有效率的行政行为，而决定效率程度最简单的办法就是看看行政组织每一个人决策的理性程度； 决策（行政）程序对于完成行政工作十分重要； 二、有限理性与决策准则 1、理性的含义： 理性的一般含义：指非感情的一种计算、思考的心智方法。 西蒙的理性：用“理性”一词来指一种决策行为方式，即“理性“的决策； 2、西蒙的有限理性——行政人假设 传统的客观理性——经济人假设： 经济人：追求经济利益最大化； 理性原则：多方案、明确的结果、充分的信息、确定的偏好顺序； 西蒙对客观理性的反驳： 知识的不完备性，预见未来的困难性以及备选行为范围的有限性，决定了“客观理性”在实际行动中是不存在的； 有限理性与行政人（管理人）假设 人类行为是介于理性与非理性之间的有限理性； 应以以”有限理性“为基础的”