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社会化学生公寓缘何要回购 大西瓜 绘 ■社会化学生公寓只能在短期内解决学生住宿等问题，随着物价上涨，特别是收费 政策不配套等问题凸显，合作双方矛盾逐渐激化。 ■高校社会化学生公寓面临的运营困境已经危及社会及高校的和谐稳定。高校社会 化学生公寓已不适合当下形势，所有相关方的利益都受损。 ■彻底解决高校社会化学生公寓运营困境，最好的办法是整体回购。整体回购的重 要目的，是使企业尽早摆脱经济压力及负担，在一定程度上也消除了影响高校办学及管 理的不良因素。 ■政府作为教育的投资主体，应在回购过程中坚持主导地位，协调有关部门制定相 应的政策、法规、措施等，并对回购项目进行严格的审计监督，清产核资，明确权责利。 ■本报记者 刘盾 “目前湖南部分高校已向投资企业预付部分回购定金，部分高校已与投资企业就回 购社会化学生公寓展开谈判。”湖南金岸投资公司董事长何学东告诉记者，他看到了回 购政策所带来的曙光，但往往因双方提出的回购价格差距太大，致使谈判陷入胶着状态。 在何学东看来，高校社会化学生公寓是高校扩招的产物。1999年以来，声势浩大的 扩招使得高校学生数量急剧递增，但由于高校资金短缺，学生公寓供需不协调等问题凸 显。为破解难题，我国 1999 年开始，相继出台了一系列高校后勤社会化改革政策，部 分高校通过实施高校公寓社会化改革，有效缓解了扩招所带来的后勤服务不足等难题。 湖南是目前高校社会化学生公寓问题较突出的省份，近日，记者通过采访发现，由 于住宿费14 年未上调，再加上近年来贷款利率和物价上涨等原因，该省部分高校社会化 学生公寓项目严重亏损，成为矛盾重重的“定时炸弹”。 湖南大学经贸学院教授刘宛晨认为，回购是化解高校学生公寓社会化运营困境的根 本举措。湖南部分高校已在政府的支持下，对部分社会化学生公寓进行回购。 社会企业投资建设学生公寓曾解燃眉之急 “扩招和高校资金匮乏是高校社会化学生公寓产生的最主要推动因素。”刘宛晨分 析说，2006 年高等教育招生人数达到505 万人，是1998 年的4.68 倍，高校在校生人数 达到2300 万，但由于国家财政投入难以满足其快速发展要求，高校后勤基础设施建设资 金短缺，学生公寓等生活配套设施供需不协调等问题逐步凸显。 1999 年11 月，时任教育部部长陈至立在全国高校后勤社会化改革工作会议上强调， 高校后勤社会化势在必行。 当时全国高校学生宿舍多为6 至8 人一间，与上世纪50 年代相比，高校学生宿舍没 有多少变化。据当时对在京部分中央部委所属高校的调查，高校学生宿舍中，40%至50% 使用时间在40 年以上，其中1/3左右的宿舍使用时间达50 年以上。按国家当时规定的 6.5 平方米/人的标准计算，高校学生宿舍尚缺578 万平方米，按每平方米平均造价1000 元计算，就需要投入57.8 亿元，如果再考虑到此后高等教育规模进一步扩大，以及学生 对住宿条件的期望进一步提高等因素，比如按4 人一间、人均10平方米住宿面积计算， 缺口将是一个天文数字。靠当时的体制和机制，单纯靠国家投入显然是不可能做到的。 为解决难题，实现办学模式和办学效益的协调发展，我国 1999 年开始相继出台了 一系列高校后勤社会化改革政策。 湖南作为教育大省， 2000 年开始，引进企业投资高校公寓。 何学东等投资企业负责人告诉记者，他们之所以投资，是因为他们曾在教育部门工 作过，有教育情结；同时他们认为高校社会化学生公寓将按市场化规律运营，收费能随 成本涨，能实现当时高校所承诺的保本微利。 湖南省高校社会化学生公寓在严格遵循市场运作、平等互利原则的前提下，由校企 双方根据合作时的政策背景、物价指标、贷款利率和收费标准等相关因素，签订合作协 议，形成了多元化的合作开发方式。 刘宛晨及其团队实地调查了湖南多所高校社会化学生公寓项目后发现，主要分为四 种开发模式。 第一种是完全社会化模式，该模式全权由投资企业征地、建设并经营管理。如湖南 师大天马学生公寓、湘潭大学翰林学生公寓区。 第二种为比较社会化模式。学校提供土地并拥有产权，采用BOT （建设—经营—转 让）的投资方式，进行招标建设，由企业投资建设并经营、管理，到合同约定的年限后， 经营管理权交还给学校，如湖南大众传媒学院学生公寓区、长沙大学学生公寓区。 第三种是相对社会化模式。学校提供土地，由企业投资建设，建成后交由学校管理。 如湖南农业大学金岸学生公寓