液氨使用与储存安全技术规范_编制说明.docxVIP

北京市地方标准《液氨使用与储存安全技术 规范》 （征求意见稿） 编制说明 一、任务来源，起草单位，主要起草人 任务来源：根据北京市市场监督管理局关于印发《 2021 年北京 市地方标准制修订项目计划（第一批） 》的通知，制定《液氨使用与 储存安全技术规范》 （DB11/T 1014-2013）修订版，本标准由北京市 应急管理局提出并归口。 起草单位：北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所。 主要起草人：张杰等。 二、制定标准的必要性和意义 2013 年， 《液氨使用与储存安全技术规范》 （DB11/T 1014-2013） （以下简称“原标准” ）制定并发布，填补了本市液氨使用与储存安 全管理及技术防护的空白， 加强了北京市涉氨单位液氨泄漏事故的防 治力度，提高了涉氨单位安全生产管理水平。 目前，北京有百余家涉氨企业，其中有 38 氨企业，近几年，随 着液氨相关标准的更新以及涉氨企业执行原标准过程中出现的一些 人员资质、 报警仪类型待明确以及充装站、 低温储罐已不涉及等问题， 需要对原标准进行修订， 使之更适用于目前的涉氨企业、 更便于为监 管机构提供执法依据。同时，对杜绝液氨泄漏事故隐患，保障北京市 民生命财产安全、 维护首都社会稳定及保持北京良好的国际形象具有 极其重要的意义。 三、主要工作过程 （ 1）成立工作组 2012 年 4 月，成立标准编制工作组（以下简称工作组） ，明确小 组成员的工作内容和任务。 （ 2）收集资料 2021 年 4 月- 5 月，收集相关法律法规和标准规范资料，以及外 省市最新编制和修订的有关液氨使用、储存和装卸环节相关的资料， 如《危险化学品气瓶追溯技术规范》 （DB11T 1530-2018）、《气瓶搬运、 装卸、储存和使用安全规定》 （GB/T 34525-2017）、 《氨制冷企业安全 规范》 （AQ7015-2018）等。 （ 3）专家咨询 2021 年 5 月，标准编制前，工作组咨询了液氨领域的相关专家， 听取了专家对最近几年液氨领域相关设备、 企业运行过程中出现的新问题及相关建议， 标准打下坚实基础。 技术的更新情况以及涉氨 为下一步有的放矢地编制 （4）编制初稿 2021 年 5-6 月， 工作组根据前期的资料收集和专家咨询工作， 编 写标准初稿。 （ 5）形成征求意见稿 2021 年 6 月，标准初稿邀请制冷学会、化学协会、首农气团等 企业负责人及相关专家对标准的内容、 结构等方面进行了研讨， 对初 稿进行了修订。重点采纳了专家组提出的两个意见： ①明确了氨气体浓度报警仪为有毒性还是可燃性，工作组根据 《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》 （GB/T50493-2019），在标准初稿第 4.4.1.4 条中明确了“用氨生产车 间等可能发生氨泄漏的场所应设置固定式氨气体浓度报警仪 （有毒气 体探测器） ”。 ②针对涉氨企业中充装供应商资质核验的薄弱环节， 在标准初稿 第 5.2.1 条中明确 “涉及液氨充装的企业应核查液氨供应企业的充装、 人员、车辆等资质，并建立合格供应商档案，充装现场查验合格后方 可进行充装作业”。 对专家意见进行整理汇总修改后，形成征求意见稿。 （ 6）标准预审 2021 年 7 月，由北京市标准委员会组织专家对标准的征求意见 稿进行预审，根据专家意见修订。 （ 7）标准征求意见 2021 年 8 月，根据标准预审会专家提出的意见修订后，由标准 归口单位征求各相关委办局、涉氨企业意见。 四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准 的关系 本标准的编制工作以本市液氨使用与储存企业调研为基础，以 《中华人民共和国安全生产法》 、 《危险化学品安全管理条例》 、《北京 市安全生产条例》等法律法规为编制依据，参考和引用了《建筑设计 防火规范》 GB 50016、 《冷库设计规范》 GB 50072、 《氨制冷企业安 全规范》 AQ7015 等十余项标准和规范，并结合本市液氨使用与储存 的实际情况，制定本标准。 制定标准的原则： 1、针对性。在前期专家咨询的基础上，重点 针对本市液氨使用、 储存等环节中出现的新问题以及相关法规标准更 新，制定本标准。如：按照 GB/T 1.1-2020 《标准化工作导则 第 1 部 分：标准文件的结构和起草规则》的规定起草本标准；根据《全国安 全生产专项整治三年行动计划》 （安委〔 2020〕 3 号文）补充 4.2.3 条 人员的学历要求。