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2.地位特殊 传统文化观念 每个人都会面临的风险 养老金支付规模大 人口老龄化的现实 3.长期积累 缴费年限长 领取养老金的时间长 4.管理复杂 基金规模庞大 基金保值增值负担重 改革过程中转制管理复杂 养老保险层次较多 第二节 养老保险模式划分 一、责任承担模式 1.政府负责型 指由政府直接负责的养老保险制度，通常以国民年金的形式存在。 企业与个人承担纳税义务 政府通过财政预算提供经费 强调政府责任和待遇的普遍性 人口老龄化给国家财政带来负担 2.责任分担型 由政府、单位或雇主、个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流形式。 基于责任分担原则，有较强的互助共济性 劳动者权利和义务相统一 有利于养老风险分散和财务的稳定 无法覆盖全体国民 3.个人负责型 政府和（或）雇主不承担缴费责任 强调个人自我负责 无社会互助功能，无代际间转移支付 缺乏风险分散功能，不利于缩小收入差距 主要功能是提高储蓄率，刺激经济发展 4.混合责任型 一国的养老保险体系中既有政府负责的层次又有两方或三方分担责任的层次。 中国现行的养老保险制度 二、财务模式 1.现收现付式 强调基金的短期平衡（1-3年） 以支定收 随着养老金支出规模增大，费率会逐渐提高 2.完全积累式 强调长期平衡 费率较稳定 能预防人口老龄化的冲击 基金保值增值压力大 3.部分积累式 按分阶段以收定支、略有节余的原则确定费率 保持养老金在一定时期内收支平衡 费率具有弹性，可根据支出需求分阶段调整 在保证支出的前提下有基金积累 三、运行模式 指养老保险基金筹集后的管理方式。 1.社会统筹模式 是通过养老保险筹资渠道筹集到的养老保险基金全部进入社会统筹，由相关部门根据当年或一个周期内的社会需求统筹规划考虑养老保险基金的适用问题。 高度社会化，最大限度发挥社会互助功能 短期基金平衡，没有或少有节余 难以应对人口老龄化 与现收现付的财务模式一起 2.个人账户模式 指征缴的养老保险费全部进入个人账户，当劳动者步入老年、失去劳动能力、离开劳动力市场后，再按照个人账户积累的金额（本金+运营收入），领取属于自己的养老金。 对劳动者个人有激励作用 没有体现社会互助功能 基金保值增值压力大 与完全积累的财务模式一起 3.社会统筹与个人账户相结合 中国首创的新型养老保险基金运行模式，社会统筹部分的现收现付与个人账户部分的完全积累同时并存。 四、缴费与给付模式 1.缴费模式 待遇确定型DB 现收现付模式 缴费确定型DC 完全积累或部分积累模式 2.给付水平确定模式 普遍生活保险模式 收入关联模式 第三节 中国的养老保险制度 农村五保户 农村独生子女及双女户 其他农村居民 城镇非从业者 农民工 城镇企业职工、个体经济组织、民办非企业单位劳动者 机关事业单位职工 其他特殊老年群体 人群 2008年制度 2012年制度 2020年前制度 2049年前制度 农村五保户供养制度 农村独生子女及双女户奖励扶助津贴制度 无相应制度 无相应制度 无相应制度 城镇职工基本养老保险 机关事业单位退休养老金制度 优抚、离休等 农村五保供养制度 农民养老保险制度 城乡居民老年津贴制度 职工基本养老保险制度 公职人员养老金制度 随着人员老化，逐步消亡 农民养老保险制度 城乡居民老年津贴 职工基本养老保险制度 公职人员养老保险制度 城乡居民老年津贴 国民基本养老保险 一、城镇职工基本养老保险 1.制度沿革 传统养老保险制度创建时期（1950-1966） 停滞、倒退期（1967-1977） 恢复期（1978-1986） 改革发展期（1986——） 传统养老保险制度创建时期（1950-1966） 停滞、倒退期（1967-1977） 恢复期（1978-1986） 逐步恢复了退休、退职制度 养老保险的社会统筹一直未得到恢复 改革发展期（1986——） 2.制度现状 第八讲 养老保险 第一节 养老保险及其特征 一、养老保险的含义 指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，其目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，弥补家庭养老的不足。 包含三层含义： 养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后自动发生作用的 养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源 养老保险是以社会保险为手段达到保障目的的 老年人的划分： 16-44岁为青年人 45-59岁为中年人 60-74岁为年轻的老年人 75-89岁为老年人 90岁以上为长寿老年人 中国老年社会追踪调查(CLASS)报告 CLASS报告结论 二、养老保险的特征 1.普遍需求