中铁十六局集团有限公司公务用车制度改革总体方案.doc

— PAGE 2— — PAGE 3— 中铁十六局集团有限公司 公务用车制度改革总体方案 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，切实推进企业公务用车改革，合理有效配置公务用车资源，有效降低企业运行成本，树立良好企业形象。根据股份公司、股份公司党委《公务用车制度改革总体方案》（中国铁建办[2016]191号）要求，结合集团公司实际，研究制定本方案。 一、指导思想 按照中央厉行节约、反对浪费的总要求，围绕建设廉洁型和节约型企业，坚持社会化、市场化方向，加快实施公务用车制度改革，有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，切实降低公务交通支出费用，建立与企业履职及生产经营特点相适应的用车制度。 二、基本原则 1、坚持制度创新、保障公务出行。实现差异化公务交通保障制度，推进公务用车货币化改革，实行普通公务出行社会化，取消与生产经营和业务保障无关的车辆，从严配备并集中管理生产经营和业务保障用车。 2、坚持厉行节约、统筹兼顾。以公务交通成本节支情况作为公务用车制度改革的评价标准，合理确定企业公务用车配备数量及标准，并严格规范管理，切实保障履职和企业生产经营活动实际需要。 3、坚持周密部署、分类分步推进。充分结合本企业实际，周密制订改革实施方案，对子企业逐级落实责任，先易后难、分类分步、层层推进改革。 三、总体目标 2017年1月底前完成集团所属各级机关的公务用车改革工作。 通过改革，实现全集团公务用车数量大幅压减，企业运行成本明显降低，围绕建设节约型、廉洁型机关的要求，坚持社会化、市场化方向，转变传统的公务用车运行管理方式，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，从而建立符合集团公司实际的公务用车保障制度。确保改革后，全集团的公务交通支出低于改革前支出总额，全集团整体节支率和集团公司机关节支率原则上达到10%以上。　 四、参改人员范围及改革方式 （一）参改人员范围 集团公司、各区域指挥部，子公司领导班子成员：包括集团公司和子公司的董事长、党委书记、总经理、副董事长、党委副书记、副总经理、总会计师、总经济师、纪委书记、工会主席等班子成员以及区域指挥部指挥长、党工委书记、副指挥长、党工委副书记等班子成员。 （二）改革方式 采取分级分类改革公务交通保障方式 1、集团公司本级领导班子成员：主要负责人原则上按照1人1车配备（包括购置、租赁等）相对固定公务用车，以保障其履职需要，不发放任何形式的公务交通补贴或者报销公务交通费用；集团公司副职负责人不得配备的相对固定公务用车，其公务出行从本单位生产经营和业务保障用车中统一调度，不发放任何形式的公务交通补贴或者报销公务交通费用。 区域指挥部、子公司领导班子成员：公务出行不配备相对固定公务用车，原则上以社会化、市场化保障为主。因生产经营需要，确需配备公务用车的，可以采取集中统一调配方式予以保障，不得发放任何形式的公务交通补贴或者报销公务交通费用。子公司机关现有公务用车通过报废、调往项目逐步减少。 五、公务用车处置和司勤人员安置 （一）各单位应当取消与生产经营和业务保障无关的车辆，可根据生产经营特点和机要通信、应急、特种专业技术服务（生产）、商务接待、执纪等实际需要保留适当的生产经营和业务保障用车，但应严格控制标准和数量。新购置的轿车型生产经营和业务保障用车配置标准原则上要控制在购车价格18万元（不含车辆购置税，下同）以内，排气量1.8升（含）以下。商务车型生产经营和业务保障用车要控制在购车价格38万元以内、排气量3.0升（含）以下。 （二）对取消的公务用车，各单位要对使用效率低、运行维护成本高、配置标准明显偏高或者达到报废年限的车辆进行淘汰处理或停使封存。对其他车辆可选择用于项目生产经营保障用车；也可根据各单位自身实际情况，通过设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司等方式，进行市场化运营，减少车辆闲置浪费；还可根据国家有关国有资产转让规定制订统一规范的处置办法，选择公开拍卖等方式进行处置，但要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。 （三）妥善安置司勤人员 各单位是本级本单位司勤人员安置的责任主体。要根据改革后配备、使用公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，按照公开、平等、竞争、择优原则确定留岗人员。要依照有关法律法规妥善处理好与相关司勤人员的劳动关系，对未留岗司勤人员原则上以内部消化为主，可通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等措施妥善安置，保障其合法权益。 六、健全公务用车管理制度 加强保留公务用车管理。车辆主管部门要会同有关部门严格核定公务用车的编制和标准，对按规定保留的公务用车实行集中管理、统一调配。同时，应完善