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以“股权改革+资产租赁+财务管理”三轮驱动的企业改革改制探索 　　【摘要】近年来随着我国经济发展步入新常态，企业面临的市场竞争压力变大、企业内部管理难度加大、员工积极性不高等深层次矛盾逐步显现。在这种情况下，企业如何协调外部环境、激活内部动力、促进企业健康发展成为当务之急。文章以山东能源龙口矿业集团有限公司为例，分析探讨了其在经济发展新常态下采取的“股权改革+资产租赁+财务管理”三轮驱动的企业改革改制实践，以为新形势下我国企业的改革提供参考。 　　【关键词】改革改制;股权改革;资产租赁;财务管理 　　【中图分类号】f275【文献标识码】a【文章编号】1002-5812（2019）11-0101-03 　　一、案例概况 　　山东能源龙口矿业集团有限公司（以下简称龙矿集团）是世界“500强”企业山东能源集团旗下的权属企业之一，始建于1968年10月，2003年3月改制为“龙口矿业集团有限公司”，既是全国唯一的海滨矿区，全国唯一实施过海下采煤的企业，也是山东省第一个省级煤炭战略储备基地。现企业资产总额231亿元，权属企业29家，员工1.2万余人。经过近50年的发展建设，形成了以煤炭生产为基础，生产服务业为配套，热电、物流、建工产业为支持的“113”产业体系，经营领域横跨鲁、晋、吉、蒙四省区。现有5对生产矿井，总产能1000万吨;在山西、吉林、内蒙整体或部分托管了6对矿井;依托“黄蓝”经济叠加区和临港区位优势，建成了山东省政府主导的全省第一家省级煤炭储备配送基地，年运营能力达2000万吨;拥有4座热电厂，在胶州、莱州、海阳城域供暖方面占据主导地位。 　　二、龙矿集团“股权改革+资产租赁+财务管理”三轮驱动的改革改制实践 　　在新的经济形势下，龙口集团主要采取了“股权改革+资产租赁+财务管理”三轮驱动的企业改革改制模式。 　　（一）“股权信托+股权众筹”改革 　　为确保改革改制工作的高效顺利进行，龙矿集团成立了混合所有制改革领导小组，针对首批两家企业的不同情况，分别采取了股权信托、股权众筹的改革模式。 　　1.股权信托改革。股权信托改革主要在龙矿集团下属海湾酒店管理有限公司试点改革。海湾酒店虽然一直以来实行公司制运营，但经营机制固化等深层次问题并没有得到根本解决，员工责任意识不强、服务质量和工作积极性不高，针对公司运营中存在的这些问题，龙矿集团依据《公司法》《信托法》等法规精神，实行了“股权信托”改革，将龙矿集团拥有的海湾酒店管理公司国有独资股权中的60%，“信托”于海湾酒店管理公司工会，由工会代行出资人部分管理、监督权，并模拟实行“员工持股”，实现风险共担、收益共享。 　　2.股权众筹改革。针对龙矿集团下属工程建设公司历史问题多、机制不活、亏损严重、现金流紧张的经营情况，龙矿集团坚持“改下稳上，分步实施，有限分割，股权众筹”的原则，分两批次对工程建设公司4个专业化公司探索推行了模拟“股权众筹”的运营模式。即：依据股权众筹的原理，在“分公司”体制下采取模拟股权众筹的融资模式。工程建设公司与所属四个分公司按一定比例募集资金，作为分公司运营流动资金，分公司再面向本公司管理团队、核心员工等筹集资金，模拟“入股”，并按“持股”比例承担盈亏，形成责任共担、利益共享的经营新机制。 　　（二）资产租赁改革 　　针对龙矿集团下属机电维修制造中心资产净值体量小、员工少的特点，实施了“资产租赁”改革，将机电维修制造中心的部分有效固定资产，以“租赁”方式，由机电维修制造中心领导班子成员、中层管理人员、核心技术人员以及普通员工，按规定额度出资“入股”租赁，员工按出资占总资产的比例获取收益，实现企业利益和员工利益捆绑、利益共享、亏损共担的利益分配机制。 　　（三）创新财务管理 　　1.放开工资预算、加大内部协作、加强绩效考核。在改革过程中，龙矿集团从财务管理、人力资源管理、物资供应管理、风险管控、绩效考核管理、监督管理等方面进行了规定。一是放开改革改制单位的工资预算指标，集团公司不再核定和考核其工资预算指标，改按相关《股权众筹改革方案》规定执行，由改制单位自主掌控本单位工资预算。二是加大内部业务协作单位之间的协调力度，集团公司业务部门统筹协调，采取多种渠道帮助改革单位盘活资金。三是加强绩效考核，集团公司与公开竞聘产生的“改革改制”单位主要负责人签订契约聘用协议，将管理人员的责任、目标和个人薪酬紧密挂钩，实施刚性考核，根据完成目标情况兑现薪酬激励。同时，明确任职期限，改革改制单位新组建的管理团队任期一届三年，到期必须下岗，重新竞聘;任期内如因经营管理不善导致亏损并造成股东损失严重的，领导班子任期自动结束，领导班子成员集体免职，并承担亏损补偿责任，