创新导向减税与就业结构升级.docx

一.?? 引 言 近年来，中国经济增长动力结构发生了较大变化。一方面，人口结构呈现老龄化趋势。出生人口持续下降、65岁以上老年人口占比逐年上升，对应劳动人口比重下降，社会抚养压力加大，此前支撑经济高速增长的“人口红利”消减。另一方面，资本报酬递减现象开始显现，靠大规模投资保持经济增速的方式不再具有可持续性。再有就是，中国在全球价值链中的地位还不高，关键核心技术“卡脖子”的问题时有发生。针对上述情况，党的十八大以来，中央积极部署实施创新驱动发展战略。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《建议》）进一步强调，坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位