督察制度变迁中的纵向治理：以第二轮中央生态环境保护督察为研究对象.docxVIP

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2022-09-01 发布于河北
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督察制度变迁中的纵向治理：以第二轮中央生态环境保护督察为研究对象.docx

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一.?? 问题的提出当前，中国环境治理正处于转型的关键期，日臻完善的生态文明思想和顶层设计，逐步形塑了中国特色的环境治理制度体系，其中中央环保督察制度具有突出的代表性。自2017年启动以来，该制度已逐渐成为回应中央与地方纵向治理难题、降低中央委托—代理风险的一项重要治理工具。我们在前期研究中发现，中央督察组通过综合运用实地考察、个别谈话、受理信访、资料调阅、明察暗访等手段，督促和检查地方政府政策执行过程，大大降低了央地间的信息不对称性，进而强化了纵向的权力运作，促进地方政府优化环境治理的决策和执行逻辑，为治理目标的纠偏、规制和引导地方政府行为提供了动力。然而，中央环保督察制度自诞生伊始，就一