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浅析发展独立学院的现实基础及政策 　　摘要：独立学院在高等教育中占有非常重要的地位，当前已经进入发展成熟期。独立学院与时代发展相契合，拥有不可比拟的发展前景，同时具备民办与公办二种性质，因此在发展过程中必须要妥善处理“营利”与“独立”的关系。民办性质的独立学院不能一味征求学生费用，应该以稳定运行、规范办学与提高质量为基础，在独立办学过程中彰显自身办学特色。 　　关键词：独立学院;现实基础;政策 　　 　　一、独立学院发展的条件 　　独立学院必须要经过必要的审批过程，办学形式以“独立”为主要特点，在发展过程中拥有较强的创新能力，笔者认为独立学院包括下面特点： 　　（一）基本预测 　　独立学院在生产经营过程中较为规范，独立学院的前身均为普通本科高校，其具有较高的教学与管理水平，在专业设置上具有较强的能力，可以保证办学质量。所以高校在继续发扬本身办学优势与承担独立学院责任的同时，将提高教学质量作为重中之重，同时拥有较好的办学设施。独立学院以院长负责制为主，院长大多来源于原来的高校，独立学院的投资者与原来高校在签订合作协议的基础上开展合作，拥有相对独立的办学章程与合理的财务制度。其发展要点则集中于规范化方面，致力于提高教学质量与突出自身特色。独立学院的发展分别呈现为不同模式，不同地区不同独立学院具有不同的内外环境与成长基础，有的独立学院拥有良好的发展前景，有的独立学院则举步维艰。有的独立学院原来属于二级学院或分校，有的是原来经营情况较差的专科学校，有的依然应用原来高校的办学设备，有的是自科研部门与中专等学校转制而成，也有的属于刚刚创办。办学规模也不尽相同，有的独立学院只有几百人，而有的独立学院则高达一万人以上，办学实力千差万别，有的投资者属于原来高校以外的公司，有的投资者来源于高校内部。在应用原来高校教师方面也不相同，原来高校管理独立学院的方法也存在较大差异，因此独立学院政策的制定须同一性与差异性并存，要因“院”制宜。 　　（二）主要问题 　　独立学院在我国出现的时间不长，在发展过程中必然会存在各种各样的问题。笔者经过认真研究认为存在下面几种：第一，需要独立学院高度重视的问题，如招生批次相对落后、与公办本科院校地位不同、实际报到学生减少等;第二，需要政府部门解决的问题，如学生贷款问题、招生计划问题、学生学位问题等;第三，发展独立学院对全国高等教育的影响，因为独立学院实行属地化办理标准，因此原来拥有大量普通高校的地区出现的独立学院较多，这是要求政府部门全面规划的问题;第四，独立学院发展过程中存在的不足，如产权问题，营利问题，自有教师问题不足等，要求社会各界给予大力支持，学院自身发展力强劲才能克服。本文研究重点则是针对不利于独立学院发展的两个关键问题。第一，“营利”问题。我国法律规定，“处于我国范围内的组织与个人在兴办学校过程中不得以营利为目的”，同时还规定“民办学校的收费去除办学成本、发展资金、上缴国家有关费用后，办学者可以得到一定的利润。”由于独立学院在生产运行中应用民办制度，大量独立学院推行股份制与公司经营的做法。由于大量投资者不属于教育人员，不懂得教育制度与办学理念，有的投资者一味要求提高收费标准。同时，由于独立学院属于本科教育，有着较为良好的发展前景，有的投资者为了短期内得到较高收益而一味增加招生数量。这些行为与企业投资操作相同，但与教育发展规律不相适应，其投资理念与国家有关教育教学理念相矛盾。第二，“独立”问题。为了帮助独立学院得到健康发展，必须要实行规范化管理，独立学院的生产经营最好脱离母体高校。在实际操作过程中，大量母体高校在独立学院办学中存在投资行为，将独立学院作为自己的从属部门，出现了独立学院不独立的问题，而一味强调独立又可能导致办学质量下滑。因此有人认为只有独立学院达到一定发展水平才能与母体高校相分离，才能成为真正的独立办学的本科院校。“假如独立学院要与母体高校分离，那么母体高校将不再支持其发展”，这也是大多数母体高校的办学态度。 　　二、独立学院的发展措施 　　（一）吸引更多资金 　　大量独立学院在发展过程中，因为严重缺少办学资金，而导致自身发展受阻，陷入发展困境。独立学院在办学过程中要鼓励大量投资者前来投资，主动推出科研成果，与当地企业加强联合，以获得充足的发展资金。独立学院的发展离不开审计工作，必须要及时公开校务财务，严格自我监督制度，防止出现暗箱操作等行为。 　　（二）突出办学特色 　　独立学院要想在激烈的市场竞争中取得有利地位，创建自身办学特色，则需高度重视办学质量问题，努力创建自身品牌。在办学过程中逐步形成自身办学特色，做好学校宣传工作。 　　（三）培养高素质教师 　　独立院校必