国企改革进程提速，孕育“十四五”军工板块重大投资机遇.docxVIP

四十余年国企改革循序渐进，稳扎稳打 改革开放以来，我国国企改革经历了五个主要阶段 国企改革沿着三条发展主线循序渐进、稳扎稳打。1978 年十一届三中全会提出“要让地方和企业有更多的经营自主权”，拉开了国企改革的序幕。回顾四十余年的改革历程，国企改革根据改革思路可分为让权放利、两权分离、制度创新、产权制度改革、全面深化五个阶段，总体上循着建立现代企业制度、完善国资监管体制、优化国有经济三条主线渐次推进。 （1）建立现代企业制度是根据第一、二阶段改革经验所提出的，重点在第三、四阶段展开，延伸至第五阶段，几乎贯穿整个国企改革历程，并将进一步拓展为建设中国特色现代化国有企业制度。国企改革初期只尝试从经营管理层面改革来缓解国企困境，但并未达到预期效果。于是在第三阶段提出了建立现代企业制度的要求，直面产权问题，接着在第四阶段进一步展开了深刻的产权制度改革，为第五阶段的混合所有制改革创造了基本条件，并提出建设具有中国特色的现代国企制度。（2）完善国资监管体制在第四、五阶段展开，对原监管体制进行了改革，形成了 “三位一体”的国资监管体系，并推动监管模式进一步演变为通过法人治理结构对国有资本进行管理，强调以产权为基础、以资本为纽带。（3）优化国有经济布局指向国企经营困难、效率低下等问题，力争从整体上盘活国有企业，在第五阶段重点展开。在国企改革前期，国有经济布局调整一直以抓大放小战略为指导方针，到第