行政救济法课件.pptVIP

行政救济法专题; ;;是一种依申请的行政行为;合法原那么;;具体行政行为标准; 具体行政行为： 行政机关针对特定人(组织)就特定事项作出的影响当事人权利义务的行政行为。 抽象行政行为： 行政机关针对一定地域内不特定人(组织)制定的能够普遍反复适用的以标准性文件为表现形式的行政行为。;2、肯定范围 ;10;;3、可以一并申请复议的抽象行政行为 国务院部门的规定 县级以上地方人民政府及其工作部门的规定 乡、镇人民政府的规定 注意：规章以下的标准性文件;4、否认(排除〕范围 ;四、行政复议参加人; 1、申请人 〔1〕概念：是指与行政机关的具体行政行为具有利害关系，依法向行政复议机关提出行政复议申请的公民、法人或者其他组织。 〔2〕种类：一是行政管理对象 ；二是其他利害关系人。除行政管理对象以外的与具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。 〔3〕特殊情况下的申请人：a.合伙企业：核准登记的企业为申请人；其他合伙组织由合伙人共同申请。b.股份制企业的股东大会、股东代表会议、董事会可以企业名义申请复议。; 2、被申请人 行政复议被申请人是指当事人不服行政机关的具体行政行为，申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。;行为者; 3、第三人 〔1〕概念 与申请复议的具体行政行为有利害关系，为维护自己的合法权益而参加复议的除申请人与被申请人以外的其他公民、法人或其他组织。 〔2〕条件： 同被复议的具体行政行为具有利害关系。 ;;五、行政复议机关 1.概念:依法履行行政复议职责的行政机关。 2. 种类：县级以上人民政府；对下级政府部门具有领导权的上级政府主管部门 ;;申请;〔一〕申请 1、申请复议的条件 〔1〕申请人适格 〔2〕有明确的被申请人 〔3〕有具体的复议请求和事实依据 〔4〕申请人与具体行政行为具有利害关系 〔5〕属于行政复议范围 〔6〕属于受理复议机关管辖 〔7〕必须符合法定的申请期限 ： 2.申请复议的方式：口头；书面; 〔二〕受理 1、受理审查 〔1〕行政复议申请书一式3至4份，具体要审查：a.申请人根本情况；b.被申请人名称；c.行政复议请求、事实和理由；d.知道具体行政行为的日期；e.致送的复议机关和提出行政复议申请的日期；f.申请人签名或盖章。 〔2〕被申请人作出具体行政行为的事实证明：a.证明具体行政行为客观存在或有关的法律文书；b.复议不履行法定职责的，提交曾要求履行法定职责的证明。 〔3〕申请人的资格证明： a.公民提交身份证明，企业组织提交营业执照；b.公民被限制人身自由的，近亲属以该公民名义复议的，提交被限制人身自由的证据 〔4〕委托代理人的资格证明。 2、受理过程中的审查处理。行政复议机关审查后，应当在5日内分别作出如下处理： (1)符合行政复议法规定的，予以受理。 (2)符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的，应当告知申请人向有权受理的行政复议机关提出。 (3)不符合行政复议法规定的，决定不予受理，并制发?行政复议申请不予受理决定书?。 ; (三)行政复议审查 1.审查方式 〔1〕原那么上采用书面审查； 〔2〕根据实际还可以采取调查、勘查、听取陈述意见、听证、调解等方式。 〔3〕调解范围：行使自由裁量权作出的具体行政行为；行政赔偿或行政补偿。 ;2.审查程序 〔1〕向被申请人发送申请书副本； 〔2〕通知第三人； 〔3〕审阅材料； 〔4〕调查取证。;3.审查内容:合法性与适当性 〔1〕主体是否合法； 〔2〕主要事实是否清楚，证据是否确凿； 〔3〕适用依据是否正确； 〔4〕是否符合法定程序。 〔5〕是否属于不履行法定职责； 〔6〕是否存在明显不当。; 4.审查期限 根据行政复议法的规定，复议机关应当自受理复议申请之日起60日内作出复议决定，但法律规定少于60日的除外。情况复杂，不能在规定的期限内作出复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不得超过30日。 ; 5.举证责任〔期限〕 被申请人承担主要举证责任制度:被申请人应当自收到申请书副本或者笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其