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信息公开:教育治理中信息不对称问题的救治之道 摘要：教育治理追求多元主体的参与，以共治求善治。信息不对称问题严重制约了各治理主体参与教育治理的才能，成为教育管理改革的瓶颈。从信息论的视角分析传统教育管理体系和教育治理体系的信息流，明晰展现了信息不对称对教育管理造成的负面影响，并提出信息公开是教育不对称问题的救治之道。 关键词：教育治理 信息流 信息不对称 信息公开实现国家现代化，教育要率先现代化。十八大明确提出，到2022年教育现代化根本实现。实现教育现代化，教育治理要率先现代化。假如不能尽快实现教育治理体系和教育治理才能现代化，教育现代化的目的就不可能如期实现。一、教育善治：多元主体参与教育治理治理的突出特征是多主体参与，即主体的多元化。治理不是作为单一主体的政府统治和管理，而是多元主体参与的民主化管理。教育部部长袁贵仁指出：推进教育治理体系和治理才能现代化，就是要适应国家治理体系和治理才能建立，根据教育开展的自身规律和教育现代化的根本要求，以构建政府、学校、社会新型关系为核心，以推进管办评别离为根本要求，以转变政府职能为打破口，建立系统完备、科学标准、运行有效的制度体系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局，更好地调动中央和地方两个积极性，更好地激发每个学校的活力，更好地发挥全社会的作用【1】。教育治理是共治主体根据规那么开展的传统教育管理活动，涉及管理的多主体、多层级。这些治理主体既包括宏观和集体层面的政府、学校、社会组织，也包括微观和个体层面的老师、学生、家长等公民个体【2】。在教育治理体系中，本来相对被动的教育客体〔老师、学生、家长等〕也将获得平等的参与教育治理的时机，在不同的管理层次发挥作用，从而群策群力，实现传统教育管理的多元化、民主化，最终走向教育善治。二、体系映射：管理与治理的信息流分析信息是管理学的重要概念，在管理学中，信息的占有程度决定了提供决策、参与管理的才能和程度【3】。信息流是信息在组织构造各要素或单位间的流动方向和方式，它包括信息的搜集、传递、处理等环节【4】。在传统的教育管理中，信息流是金字塔形的，中央教育主管部门处于金字塔的顶端，地方教育部门、学校等处于中层，底层那么是社会、老师、学生、家长，他们只能被动地承受自上而下的教育指令；在治理形式中，信息流趋向扁平构造，围绕教育这个中心问题，政府教育部门、学校、社会组织、老师、学生、家长等各教育主体平等地实现信息分享，其理想状态是网状构造。详细的，在信息搜集、信息处理和信息传递这三个环节，传统教育管理和教育治理的信息流简要分析如下。1.信息搜集信息搜集是信息流运行的起点，它是分散的信息向搜集者集中的过程。信息的搜集者是按照自己的目的和需要来集中有关信息。在传统教育管理中，信息的搜集是自下而上的金字塔形，学生、老师、家长、社会等要素作为金字塔的底层为学校、地方教育部门等提供信息，逐层上传，直到塔尖的中央教育部门。由于信息的搜集都是按照搜集者的目的和需要来进展的，这就导致貌似流畅的会聚型信息流被各层级的搜集者进展了有目的的干预，导致很多有价值的信息被截流或篡改，严重影响了信息搜集的全面性和准确性。在教育治理体系中，任何一个参与主体都可以发起信息搜集，各主体间畅达的网状信息流保证了信息可以直接到达搜集者，并有可能互相印证，其准确性、便捷性得到了明显进步。2.信息处理信息处理是将搜集来的信息进展加工，归纳出结果，进步信息的使用价值。这是管理决策中的核心要素，它影响决策的程度和组织机构的运行效率。传统教育管理中，进展信息处理的主要是塔尖的中央教育部门，最核心的信息处理加工才能都被集中到这里，在此进展分析和决策。虽然这可以保证信息处理和教育决策的效率，但是，却不利于教育决策的民主化。在教育治理中，各治理主体都具有一定程度的信息处理才能，可以根据自身搜集的信息进展教育决策，表达教育意见，进展传统教育管理。在这个形式中，学校作为办学主体，拥有较强的信息处理才能和决策权。3.信息传递信息传递是信息从信息源发出，通过一定的媒介和信息渠道传输给接收者的过程。信息传递有纵向传递和横向传递两种流向。纵向传递是上下级之间的传递，横向传递是同层级之间的传递。信息不对称造成的各种负面影响，在传递环节有集中表达。在传统教育管理中，主要的信息传递是纵向传递，即中央教育部门做出决策后，自上而下，从塔尖到塔根的逐层传递，这也是造成政府管、学校教、学生学、社会家长瞪眼看的被动式传统教育管理现状的根本原因。做出的教育决策自上而下层层传达，下面层级没有自主权，只能按部就班地执行，很多应该参与的教育治理主体，更是被隔离在管理体系之外，如社会和家长。横向传递较少且根本无法影响教育决策。在教育治理中，信息的传递是网