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关于欠发达地区高等学校发展问题的再认识 　　摘要：我国高等教育正处在历史上的最好发展时期，但一些欠发达地区的高等学校仍然面临许多问题和困难，突出表现在地域问题、学校定位问题、人才问题、生源问题、经费问题等方面。上述问题的存在，严重困扰着这些高校的顺利发展。通过分析和研究欠发达地区高等学校发展中存在的主要问题，从立足地方、合理定位、特色办学、创新发展等方面提出解决高等学校发展问题的建议。 　　关键词：欠发达地区;高校;办学问题;建议 　　中图分类号：g647 　　文献标志码：a 　　文章编号：1001-7836（2020）02-0001-04 　　一、我国高等教育发展现状 　　自1998年以来，我国高等教育发展连上几个大台阶，实现了由精英教育向大众化教育的历史性跨越，为我国现代化建设提供了强有力的人才支撑[1]。1997年高等教育毛入学率仅为9.1%，在校生人数仅为317万人，高校数量为1020所;2002年高等教育毛入学率达到15%，在校生达到903万人，高校数量为1396所，进入国际公认的大众化阶段;至2017年，我国的高等教育毛入学率已经超过40%，快速逼近50%普及化指标线，在校生人数高达2695万人，高校数量达到2631所[1—2]。仅在20年时间内，高等教育毛入学率增长了30%，高校在校生人数翻了八番，高校数量增加2.5倍，为社会输送了1亿多毕业生。在如此短的时间之内，创造了宏伟的业绩，实现浩大的人才培养规模，使我国高等教育规模跃居世界第一，奠定了成为教育大国的基础，这不得不说是人类文明史上的一个奇迹。 　　我国高等教育虽然取得了巨大发展成绩，但仍然存在许多问题和挑战，特别是一些位于不发达地区的地方高等学校在高等教育实践中面临着一些比较突出的问题，如地域问题、学校定位问题、人才流失问题、生源问题、经费问题等。上述问题的存在，在很大程度上阻碍着这些高校的发展，认识并解决这些问题，关系到我国高等教育战略目标的实现以及国家经济建设和社会发展。 　　二、地方高等学校发展中存在的问题 　　在我国高等教育生态体系中，地方高等学校主要是一些由省、市、自治区等地方政府主管的高等院校，而且大都是非“211”和“985”高校，在2600所高校中，除去“211”“985”院校，地方高校占比超过95%，在校生规模占全国总数的90%以上，是我国高等教育的主体部分和中坚力量[1]。地方高校的发展水平，决定着我国高等教育事业的总体发展水平，决定着高等教育大众化的速度和质量。但由于政策、资源、区位等诸多原因，与“211”“985”院校相比，地方高校整体实力相对较弱，发展不平衡不充分等问题较为突出，地方高校发展面临巨大压力。 　　（一）地域差异导致的高校发展不平衡问题 　　地方高校数量大约有2400多所，其中约30%处于不发达地区和中小城市，由于所处地域的经济、文化与发达地区的差异巨大，使得这些高校发展呈现出极度不平衡趋势[3]。位于发达地区和一二线城市的高校，由于受到当地发达的经济文化、便利的交通等优势因素影响，此类高校发展中存在的问题相对较少，并且办学综合实力较强;而欠发达地区的高校不仅面临着中国教育发展的普遍问题，还面临着科研落后、教育落后、人才流失、生源短缺等诸多客观问题，区域经济落后使得这些高校的发展缓慢，办学能力难以提高，甚至逐渐下降，在人才培养市场中缺乏足够的竞争力。一些计划经济时期建设在边远地区的非常知名的高等院校，由于地域偏远、经济不发达，而且自然环境较差，学校发展出现停滞或倒退，逐渐成为了三四流院校。 　　（二）学校的定位问题 　　“十三五”期间，我国高等教育将实现从大众化向普及化的跨越，多样化需求和特征更加明显，高校的合理定位因此成为能否实现科学发展的关键。《国家教育事业发展“十三五”规划》明确提出把教育的结构性改革作为发展主线，推动高等教育科学定位、分类发展、特色发展。根据社会人才培养的需求类型，高等学校相应地分为研究型大学和应用型大学，两种类型高校分别肩负着不同的历史使命，二者的地位同等重要。然而，一些高校出现了定位失衡，高校之间进行攀比较量，唯恐落后于人，认为研究型大学才是高大上，应用型则层次低，而没有很好地根据本校实际，实事求是地找好自己的位置，制定科学合理的学校中长期发展规划，只注重扩大招生规模和基本建设规模，盲目增设新的学科、新的专业，追求高、大、全;在人才培养模式方面，盲目跟风，片面追求高层次的学术性、综合性，几乎每所学校都想办成“研究型”“教学研究型”和“综合型”大学[4]。此外，一些高校不顾办学条件、师资队伍等状况，合并风、挂牌升格风也愈演愈烈，致使这些学校失去了办学的宗旨，其人才培养目标、课程体系和