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区域人才竞争力研究综述 　　基金项目：江苏省社会科学基金项目：江苏区域人才竞争力提升与评估体系研究（14gld002） 　　摘要：人才是我国特有的概念，人才竞争力概念的研究目前主要有三个方面的观点：竞争说、能力说、结构说。区域人才竞争力评价指标体系的研究主要是集中于区域人才的数量、结构、人才成长环境与人才产出等几个方面。区域人才竞争力的评价方法主要有：面板数据法、主成分分析法、层次分析法、信息熵法、结合gis技术法等。提升区域人才竞争力的主要策略观点包括：发展教育、政策支持、发展经济等方面。 　　关键词：区域;人才;竞争力 　　一、人才的概念 　　人才是我国提出的具有中国特色的概念，国外并没有与“人才”完全对应的词。目前国内对人才内涵最为权威的表达是从知识技能、创造性劳动和社会贡献三个维度进行衡量。如2003年出台的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出，只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出贡献的，都是党和国家需要的人才。2010年6月，中共中央、国务院印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，指出人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会做出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者，人才类型包括：党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才六类。 　　二、人才竞争力的概念 　　人才竞争力概念的研究目前主要有三个方面的观点。 　　（一）竞争说 　　江苏省人事厅课题组（2002）将区域人才竞争力定义为区域人才群体在经济社会生活的竞争、博弈、对抗中所体现出的一种总体综合实力。戴志伟（2006）认为区域人才竞争力是一种比较或竞争优势。张厚和（2006）等人提出了“人才综合竞争力”的概念，并从静态和动态对人才竞争力作了分析，并指出静态的人才综合竞争力指人才规模、质量、结构等方面与其他地区相比较的优势，而动态则是人才的获取、保持和发展等方面的能力。黎灿辉（2010）认为城市人才竞争力是一个城市以其竞争要素为基础，包括自然资源、社会制度、经济环境等要素，与其他城市相比具有更强的吸引、集聚、使用人才资源及促使人才效用发挥更大的综合能力。 　　（二）能力说 　　毛瑞福等（2006）在研究浙江区域人才发展竞争力时强调区域的人才要素优化配置能力，指出区域人才竞争力是“一个区域在所从属的大区域中对人才要素的优化配置能力”。陶锦莉等（2007）也提出类似的概念，但侧重于环境因素，认为人才要素区域竞争力主要是“区域在大区域中对人才要素的吸引力和市场争夺力”。 　　（三）结构说 　　陶锦莉，郑洁（2007）认为人才竞争力内涵应该包含三个方面：一是人才本体指标，包含人才总量、质量等;二是与人才本体指标相关的客体指标，如经济实力、城市化水平;三是提升人才本体竞争力的保障体系，如城市居住条件、医疗条件、交通条件等。马慧敏（2008）将城市人才竞争力定义为城市内部各类人才因素能量化的有机综合和高度整合。倪鹏飞（2002）从人才要素自身因素对人才竞争力进行了界定，认为中国省市区人才竞争力“是各省人才资源的数量、质量、结构、比例、流动、环境等各类人才因素，在社会经济生活的竞争、搏杀和对抗中所显现的总体实力，是各类人才因素能量化的有机综合和高度凝練，是市场经济条件下从宏观角度来衡量人才发展程度的最主要、最有效的指标，它从某一侧面反映某一省市区的综合竞争力”。沈春光（2012）认为对城市人才竞争力应从四个方面，即人才存量、人才利用效率、人才环境竞争力、人才可持续发展竞争力来分析。李长峰（2014）认为，对人才综合竞争力可以从人才规模、人才素质、人才投入、产出及人才环境五个层面加以考察。国外关于“人才竞争力”的研究较少，“世界经济论坛（wef）”和“瑞士洛桑国际管理发展学院（imd）”在《世界竞争力年鉴》中将国内经济实力、国际化、政府管理、金融、基础设施、企业管理、科学技术、国民素质作为评价各国竞争力的八大要素。其中，国民素质即相当于国家人才竞争力，包括人力资源的数量和结构以及人力资源的质量状况两个部分。2000年，世界银行infud城市小组与斯坦福大学亚太研究中心完成了一项《发展中国家城市区域竞争力评估：未来道路》报告，报告指出人力资源是影响城市竞争力的重要因素，涉及城市区域劳动力的技术水平、可得性及其成本等几个方面。 　　三、区域人才竞争力评价指标体系 　　早期的区域人才竞争力评价指标体系的研究主要是集中于区域人才的数量、结构方面。如倪鹏飞（2002）是研究城市人才竞