耕地地力保护补贴工作方案整理版.docxVIP

耕地地力保护补贴工作方案整理版 XX年耕地地力保护补贴工作方案 为进一步改革完善农业补贴制度，省全面启动了调整 完善农业三项补贴政策改革试点工作，将农作物良种补贴、 种粮农民直接补贴和农资综合补贴等农业“三项补贴”合 并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地 力保护和粮食适度规模经营。为切实抓好我县耕地地力保 护补贴工作，根据省农业厅、财政厅《关于印发的通知》 和省财政厅、农业厅《关于做好农业支持保护补贴实施方 案的通知》XX县区—《关于20—年耕地地力保护补贴 实施方案》的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、政策调整背景和目标 （一）政策调整背景。党的 三中全会提出，要完 善农业补贴政策、改革农业补贴制度，执照党、 统一决策部署，财政部、农业部安排、、、、 等5个省开展调整完善农业“三项补贴”政策试点。 （二）政策目标。在保持政策的稳定性和连续性的基 础上，坚持兼顾“生产和生态、公平与效率、指向性与操 作性”的原那么，完善农业补贴制度，改进农业补贴方法， 增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，提高农业补 贴政策效能。 二、补贴内容 （一）资金来源。将原农资综合补贴的80% （按省上文 件要求，剩余20%用于粮食适度规模经营补贴）、种粮农民 直接补贴和清算后的农作物良种补贴，用于耕地地力保护 补贴。 （二）补贴对象。补贴对象为全县拥有耕地承包权的 种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不荒，地力不降低。 （三）补贴方式。耕地地力保护补贴与耕地。省上文 件要求，耕地面积的核定，以土地承包或土地确权面积为 基础。20 年由于我县农村土地承包经营权确权登记颁 证工作未全面结束，此次耕地面积的核定统一以20 年 计税耕地面积为基础（20 年起以土地确权颁证面积为 基础），按排除法进行调整。以下几种情况不给予补贴： 1、已作为畜牧养殖场使用的耕地。 2、林地（耕地变为林地）。 3、成片粮田转为设施农业用地。 4、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地（含因 修铁路、高速公路、房地产开发、工业等征（占）用耕 地）。 5、常年抛荒地（连续抛荒2周年及以上）。 6、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的 耕地。 （四）补贴标准。由县 根据补贴资金总额和 补贴面积统筹确定。每亩补贴标准二补贴资金总额：补贴面 积总和。 （五）兑付方式。按实际核实面积，经县农业局和财 政局终审确认，报省农业厅、财政厅核准后，县财政局根 据县农业局提供的经过终审确认的时间实际面积，以及乡 镇 提供的补贴清册，通过“一折（卡通）”将补 贴资金直接发放到土地承包户，在8月底前兑付完毕。 （六）工作职责 1、各村民委员会职责： （1）负责耕地面积的申报、核实、登记、公示等工作， 并对补贴对象、面积的真实性负责。以村为基本单位，对 种地农民开展实际耕地面积的登记、汇总、审核、公示以 及核算补贴标准、补贴金额后的再公示。公示期间，应当 听取农民群众的意见，接收群众监督，发现问题及时纠正。 建立耕地地力保护补贴清册，并永久保存，同时上报镇农 业服务站，再上报县农业局终审确认。 （2）负责登记、核实享受补贴农户的“一折（卡）通” 户名和账号、身份证号码、联系方式等信息，享受补贴农 民须签名、盖章或按手印确认。 （3）负责会同信用社，对兑现失败的补贴农户的信息 纠错，每月纠错一次，报送县农业局，直到全部兑现为止。 (4)负责 稳定。三项补贴政策合后，可能造成个 别农户不理解，认为国家的补贴政策在减少；切块农资综 合补贴的20%用于支持粮食适度规模经营后，减少了原普惠 制资金规模，可能会因农户利益的调整引起一些不稳定因 素，加上今年兑付补贴时间比往年偏晚，都对政策的执行 产生不利因素。各地要做好政策宣传、解释工作，及时排 查处理 案件，确保政策稳妥推进。 2、镇农业服务站职责。负责耕地保护补贴方案制定， 将财政所复核后的各村面积汇总上报县农业局，补贴资金 到户信息的收发，—信息归集，组织监督检查。 3、镇财政所职责。负责补贴资金的兑付，并会同镇农 业服务站开展监督检查工作。省上下达补贴资金后，县财 政局将补贴资金拨付到县农业局，县农业局及时划转到县 信用联社农业支持保护补贴专户。县财政局根据县农业局 提供的经过终审确认的实际耕地面积，以及乡镇 提供的补贴清册，据实核算补贴标准、补贴金额。并委托 县信用联社通过“一折(卡)通”方式及时将补贴资金发 放到土地承包户。 4、信用联社职责。补贴资金到达联社后，要及时按补 贴资金兑付主管部门提供并核对的补贴农户加密文件及时 足额—发放，并准确填写支付摘要“耕地地力保护补 贴”，负责对兑现失败的农户信息，要及时发馈给镇农业 服务站，进行纠错后，及时补发。留存农户补贴信息纸质 档案，保存5年以上。 （七）工作程序 1、以村为