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新型职业农民培育现状问题及对策研究 新型职业农民培育现状、问题及对策研究 　　摘要：新型职业农民培育是一项关乎三农问题的基础性、长期性工作，是一个复杂的系统工程。党的十九大报告明确提出要实施乡村振兴战略，而新型农业经营主体是实施乡村振兴战略的“领头雁”。从新型职业农民培育的必要性出发，分析当前新型职业农民培育的现状及其问题，并对当前新型职业农民培育给出建设性的对策。 　　关键词：乡村振兴;新型职业农民;培育 　　中图分类号：f323.6文献标志码：a文章编号：1673-291x（2019）36-0011-02 　　2012—2019年连续八年的中央一号文件均对新型职业农民培育工作提出要求，要“加大对新型职业农民和新型农业经营主体领班人的教育培训力度”，“积极发展农业职业教育”，而且明确提出“将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划”。在2017年1月，原农业部发布《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，提出到2020年全国新型职业农民总量将超过2000万人。2019年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出，今年高职院校大规模扩招100万人。对于高职扩招100万具体如何实施，原职业教育与成人教育司司长王继平提出，扩大服务面向，要面向农民工和新型职业农民等群体，开展高职扩招的补报名工作。2019年，各省份积极响应国家的“乡村振兴人才培育”，湖南省就出台了《湖南省乡村人才振兴行动计划》，指出将实施新型职业农民培育工程，重点打造14个新型职业农民培育教育示范基地，力争2022年达到培训新型职业农民50万人的目标，新型职业农民培育路径已经提上议事日程。 　　一、乡村振兴背景下新型职业农民培育的必要性 　　培育新型职业农民是实现农业现代化和农民职业化的需要。常德市地处湖南省北部，自古就有“鱼米之乡”的美称。从总体上来看，常德市不论是在地势方面还是在气候条件方面对于发展农业都具有得天独厚的优势。自改革开放以来，常德市农业得到了进一步发展，产业规模也得到了进一步扩大，不仅满足了本地区人民的生活需求，而且部分农产品还远销海外，有效促进了常德市的农业发展。但是，当前常德市农业发展依然是以低价值密度的简单劳动为主，农业机械化、规模化、现代化种植发展欠佳。要想推进现代农业产业化、现代化发展，人才是关键。只有培育一大批优秀的新型职业农民，农业现代化发展才会有人才支撑。 　　在乡村振兴背景下，“谁来种地”成为一个重大而紧迫的课题，培养职业化的种地能手是关键。由于当今常德市的农业发展主要以种粮大户、家庭承包为主要生产方式，大部分农民在职业技能方面相对欠缺，无法满足现代农业高技能化的需求。因此，培育出一批职业化的新型的职业农民，才能促进常德市农业产业化的进一步发展。关键是要发展家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，鼓励那些有技术、热爱农村扎根农村的个人向职业化农民的转型。因此，突出职业化农民的优越性显得尤为重要。 　　二、常德市新型职业农民培育现状及其存在的问题 　　近年来，常德市农教办在省政府农教系统的领导下，非常重视职业农民培训工作，常德市农广校联合常德职院、大型农村合作社、农技推广服务机构和龙头农业企业进行资源整合，为农民提供培训套餐服务。石门县曾选送一大批柑橘茶叶产业的新型职业农民到湖南农大参加为期3个月的研修班深造，目前这批职业农民已经成为了当地相关产业的“领头羊”。常德市新型职业农民培育取得了可喜的成绩，但是依然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。 　　1.培育模式有待更新。据调查，目前大部分机构对于新型职业农民培育主要采用传统理论教学和现场考察相结合的方式。目前，职业农民的培训师资主要来自于涉农院校的教师，教师在备课时大部分沿用针对全日制大中专学生的教学理论，农民不适应课堂教学，出现学习倦怠心理，学习效果差。 　　2.未建立科学的分类培训标准体系。尽管新型职业农民的培育和认定工作已在各地区逐步开展，但对于新型职业农民的内涵、素质认定、培育标准和考核体系如何等相关理论研究，目前缺乏一致观点。当前最普遍的情况是，不论老少，不论是种植还是养殖，大家都在一个培训教室上课，培训针对性不強，“订单式培训”普遍缺乏，培训效果欠佳。 　　3.培养对象未按要求严格确定。新型职业农民培育主要分为生产经营型、专业技能型和专业服务型三类。遴选培育对象时，应把具有从事农业生产意愿、具备一定科学文化水平、希望提升农业生产技能，且长期稳定从事农业生产经营的专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业骨干、返乡涉农创业者中培训需求和愿望迫切的人作为重点培育对象。而实际操作过程中，有些地区一味地追求培育规模和数量，统一将年龄低于55岁的农